城市更新是推動城市高質量發展的重要手段。黨的二十大報告提出，“提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

從北京崇雍大街，到福建福州三坊七巷，從廣東潮州牌坊街，到重慶渝中戴家巷……實踐中，多地以實施城市更新行動為抓手，下足繡花功夫，改善了人居環境、保護了文化遺產、拓展了空間資源。近年來，越來越多的老街巷變為新地標，成為人們領略城市魅力的一扇窗口。據不完全統計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個。這些項目的實施，對於完善城市功能、增進民生福祉、促進經濟發展發揮了重要作用。

城市工作要樹立系統思維，從構成城市的諸多要素、結構、功能等方面入手，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作。城市更新工作是一項復雜的系統工程，不僅要實現空間環境的改善，還要兼顧社會、經濟、文化、治理等多重目標。以上海愚園路更新工作為例，在改善民生方面，開展衛生設施改造等補短板工作，解決長期困擾居民的實際問題﹔在商業開發方面，助力改善100多家個性化小店經營狀況，實現沿街商業和居住環境更好融合﹔在文化保護方面，最大限度保留原有歷史風貌和文化元素﹔在基層治理方面，廣泛調動居民和商家參與社區營造和微更新計劃……多年來，通過系統謀劃、統籌推進，老街區實現“逆生長”，各方面煥然一新。可見，以系統思維推進城市更新，確保各項工作彼此協調、相輔相成，才能讓城市更新成果更好融入社會發展、惠及百姓生活。

以系統思維推進城市更新，不能眉毛胡子一把抓，必須突出重點。惠民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，才能在城市更新中更好滿足人民群眾對美好生活的需要。促發展，在改善居住環境的同時，通過城市更新推動產業園區提質增效，為商業活動提供便利，創新消費場景，將為城市發展注入更多活力。彰人文，在城市更新中處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，保護好、挖掘好、運用好歷史文化遺存，才能更好延續城市歷史文脈，讓老城區煥發新活力。優治理，以城市更新為契機，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，持續推動城市治理和公共服務水平提升，就能不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市是人民的城市，人民城市為人民。新時代新征程，始終堅持以人民為中心的發展思想，統籌兼顧、協調發展，扎實推進城市更新各項工作，必將為城市發展注入源源不斷的新動能，更好造福廣大人民群眾。

（作者為上海社會科學院研究員、教授級高級規劃師）

《 人民日報 》（ 2023年09月15日 第 05 版）

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