9月7日，新時代推動東北全面振興座談會在黑龍江省哈爾濱市召開。5年前，也是在金秋。深入推進東北振興座談會在沈陽召開。從“深入推進”到“新時代推動”，從“東北振興”到“東北全面振興”，會議主題的這些措辭變化，也昭示著新形勢、新機遇和由之而來的新思路、新舉措。

山東和東北合作發展，具有歷史積澱的人文優勢。山東和東北隔海相望，人文相近，歷史上交往密切，合作交流具有“鄉情”優勢。新時代推動東北全面振興，是山東和東北合作的一次重要機遇。

一部電視劇《闖東北》，讓人們了解了山東和東北的密切關系。很多人不知道的是，山東和遼寧曾經屬於同一行政區域。明朝時期，在遼寧設立遼東都司，在建制上屬於山東承宣布政使司，當時遼寧大部屬於山東管轄。清朝末年和建國前夕，山東人“闖關東”數量最多，1949年后，闖關東后留下的山東人統計達到700多萬，約佔當時東北總人口（4000萬）17%。正因為如此，如今很多東北人依然說著山東話。

改革開放后，山東和東北歷史積澱優勢充分發揮。東北的很多“老山東”回遷山東，東北生源的大學畢業后很多到山東就業，在山東工作的東北人也很多。

黑龍江的平度村因平度籍人佔全體村民75%而得名。因為“平度”結緣，近幾年，位於平度市的青島御百坊豆類制品公司與黑龍江省孫吳縣平度村祥泰種植專業合作社簽訂5000畝大豆種植協議，以合同保護價收購，可為當地村民增收500余萬元，企業加工后可實現產值3000余萬元。兩地都有個“平度”，就與“闖關東”的歷史有關。

東北全面振興，山東和東北有很多合作空間。

第一，山東和東北基礎設施互聯互通機遇。山東和東北的交通聯系緊密，目前海上輪渡來往頻繁，根據交通規劃，未來有跨海高鐵布局。

東北要加強與東部沿海和京津冀的聯系，深度融入共建“一帶一路”﹔系統布局建設東北現代基礎設施體系﹔促進東北更好融入全國統一大市場。這給東北和山東合作發展帶來機遇。

山東是沿海開放大省。現在煙台到大連輪渡，全程大約在七個小時左右時間﹔大連到煙台輪渡有六個相對山東港口的碼頭，包括大連到煙台、大連和旅順到威海，旅順到東營，旅順到龍口，旅順到蓬萊。

2022年7月，山東長島至遼寧旅順海上客運航線正式開通運營，為山東和遼寧兩省人員出行和旅游發展提供了新橋梁。2022年8月，大型貨滾船“順龍海”輪滿載貨物開啟大連至煙台首航，打通了以滾裝船為承載的山東至遼寧“鐵路—海運—中歐班列”跨境陸海多式聯運通道。

山東處於“一帶一路”的十字交匯點上，東北深度融入共建“一帶一路”，暢通國內大循環、連通國內國際雙循環，離不開和山東互聯互通。2021年2月，《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發，這是一份面向2035年，遠景至21世紀中葉的規劃。在三條大的跨海通道規劃中，渤海海峽跨海通道引人注目，七條走廊中的“京哈走廊”支線1，沈陽經大連至青島。

今年8月，國家海事局官網發布《關於劃定渤海海峽跨海通道工程勘察作業臨時安全作業區的航行通告》，這是繼2022年8月首次發布后，官方再次發布工程勘察通告。受海峽阻隔，往來於山東和東北之間的鐵路公路隻能繞行山海關，路程均在1600公裡以上。如果海底隧道建成，原本需要從陸路繞行很遠的C形交通變成了通過海陸通道直達的交通形式， 1小時左右就能從煙台到大連，這是未來山東和東北共同的重大機遇。

第二，山東和東北工業制造業在新舊動能轉換中有合作機遇。

東北要加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。東北要加快傳統制造業數字化、網絡化、智能化改造。這將為山東和東北企業合作打開窗口。

新中國成立初期，東北地區集聚了全國最密集的重工業單位，是全國最重要甚至唯一的重工業基地，原煤、電、鋼生產在全國佔比高，撐起了新中國工業建設的半邊天。但長期過度依賴重工業和資源開採，缺乏多元化的發展模式，從上世紀末期開始，資源型產業的萎縮導致就業機會減少。

長期以來，山東憑借自然資源優勢發展工業，傳統產業佔比高，其中又以重工業企業為多，人們形象地將山東產業特點概括為“粗、黑、重”，像淄博、濟寧、棗庄等資源型城市，都曾面臨和東北相似的問題。

2018年1月，國務院正式批復關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。2022年8月，山東新舊動能轉換“五年取得突破”的主要指標基本完成。今天的山東，是全國唯一一個擁有全部41個工業大類的省份，100多種重點產品產量居全國前三位，在化工原料、高端裝備、家用電器制造等領域實力雄厚，其中，紗線、機制紙、輪胎、電解鋁等46種產品居全國首位，芯片、通信基站、手機、計算機和大數據設備等新型制造業進步也很快。作為成功實施新舊動能轉換的山東，和正在努力實現轉型發展的東北，合作空間較大。

第三，山東和山東農業領域合作領域廣闊。東北平原和魯西北平原都是我國重要的糧倉，山東農業科技發達，在蔬菜、果品種植方面有自己的農產品優勢。

東北要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化。當好國家糧食穩產保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。

山東和東北的農業合作，物流可以是重要領域。2021年9月，來自大連港的豪華客滾船“吉龍島”輪穩穩抵靠山東港口煙台港，這是東北地區糧食貨物首次以“海鐵聯運+客滾甩挂”方式進行跨海跨省運輸。長期以來，受傳統物流模式和運輸載體的限制，東北地區到山東地區的糧食流通主要以公路運輸和海運中轉方式為主，操作環節多，耗費時間長，貨物損耗大，成為制約東北糧食產區與山東加工企業聯手做大做強跨省合作規模的瓶頸。山東港口一體化改革以來，主動加強與遼寧港口集團的協同發展，2020年9月雙方簽署《建設世界一流港口務實戰略合作框架協議》，大大節省糧食周轉成本。

山東和東北的農業合作，科技合作是重點。山東農業種植有許多“拿手活”，單壽光就有8000多名農民技術員在全國各地幫助發展蔬菜產業，其中壽光的大棚種植技術幫助黑龍江解決了蔬菜不越冬的問題。山東畜牧種業先進，雙方在這方面合作空間大。

山東和東北，位置相鄰，發展互補性強，在東北全面振興戰略中，兩地加強全面合作，可以迎來更多共贏。（周學澤）

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