人民網濟南9月13日電 （記者 劉穎婕）近日，山東省政府辦公廳印發了《關於支持建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）的財政政策措施》，強化政策集成創新，聚力支持先行區建設強勢開局。9月13日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請山東省財政廳、省新舊動能轉換辦公室、省工業和信息化廳和省生態環境廳等相關負責同志解讀文件內容。

這次推出的政策“紅包”，包括11個方面、46條具體政策措施，可以概括為“四個聚力”：

聚力推動經濟量質齊升

為更好發揮投資的關鍵作用，進一步創新多元化投資模式，聚焦重大戰略、重點領域，通過政府引導基金、專項債券等多種方式，推動政府和市場形成投資合力，著力解決“為什麼投、往哪投、誰來投、怎麼投”等問題。

為更好發揮消費的基礎作用，統籌財政資金，支持開展消費促進活動、文化旅游惠民消費活動，落實擴大汽車消費的政策措施，積極拓展綠色消費等新場景，支持各市發展電商新業態新模式，推動消費擴容提質。

為更好發揮出口的支撐作用，積極完善“魯貿貸”“關稅保”和中小微外貿企業匯率避險增信等政策，幫助山東自貿試驗區賦能增效，促進外貿固穩提質。

為更好發揮民營經濟的“生力軍”作用，積極完善民營經濟發展激勵機制，實施民營經濟高質量發展先進縣獎勵，綜合運用貸款貼息、風險補償、融資增信、政府採購等政策工具，強化對民營企業的全鏈條支持，為民營企業發展營造良好氛圍。

聚力推動綠色低碳轉型發展

圍繞構建現代化產業體系，支持推進新一輪傳統產業技術改造，實施產業鏈強鏈補鏈工程，推進傳統產業綠色化發展，培育壯大新興產業和數字經濟，推動先進制造業集群發展，在固本培元中加快塑造產業發展新優勢。

圍繞支持科技自立自強，深入推進“十大”創新，加快構建“1313”四級實驗體系，加大基礎研究和關鍵核心技術攻關投入，安排60%左右的省級重大科技創新工程項目資金支持培育新動能，強化企業創新主體地位，實施重點人才引育工程，持續激發創新創造活力。

圍繞加強生態文明建設，協同推進降碳減污擴綠增長，加大生態系統保護修復力度，深化水資源稅改試點，實施跨流域生態補償，支持建設現代水網體系，落實省級生態文明獎補機制，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色。聚焦落實黃河國家重大戰略，設立100億元的黃河流域發展產業投資基金，通過市場化手段，支持黃河流域生態保護和高質量發展。

聚力促進城鄉區域協調發展

在統籌區域協同發展方面，重點圍繞促進縣域經濟發展，實施工業、現代農業等領域“十強縣”財政激勵政策，每年在全省擇優選擇10個產業基礎好、創新能力強、發展潛力大的工業強縣，每個給予4億元新增專項債券額度支持﹔每年選擇10個農業基礎好、產業發展優勢明顯的現代農業強縣，每個給予1億元資金支持，示范帶動縣域經濟差異化、錯位發展。

在推動鄉村振興提檔升級方面，從構建更高質量農業穩產保供體系、支持農業高質高效全鏈條發展、實施鄉村建設行動、實現農民全面發展等方面，研究提出一系列務實措施，推動鄉村振興齊魯樣板取得更為明顯的實質性進展。

在保障和改善民生方面，對加大民生投入、落實民生政策，著力解決居民群眾就業、教育、醫療、社保等領域“急難愁盼”問題，健全多層次社會保障體系，作了具體政策安排。同時，圍繞推進文化自信自強，提出支持健全現代公共文化服務體系、推動文化事業繁榮發展、打造文化“兩創”新標杆等具體舉措。

聚力提升財政綜合保障能力

圍繞提高財政“保障力”，深化預算管理改革，加強財政資源統籌，實施成本預算績效管理，高效集約用好財政資金，做到“花錢必問效、無效必問責”。

圍繞改善財政“調控力”，進一步完善省以下轉移支付制度，探索實施激勵性轉移支付，充分激發市縣經濟發展活力，鼓勵地方競相發展、加快發展。

圍繞硬化財政“約束力”，進一步健全財會監督體系、完善工作機制，持續抓好注冊會計師行業“四類”違法違規行為整治，加強資產評估行業、代理記賬機構監管，大力整飭財經秩序，為先行區建設營造優質的營商環境。

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