今年以來，新登記經營主體4.2萬戶，同比增長0.25%，增幅居全省第8位。實有各類經營主體59.8萬戶，同比增長6%，增幅居全省第4位

　　好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可缺少，是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。

　　近年來，山東省泰安市把優化營商環境作為服務融入新發展格局、推動高質量發展的“頭號工程”，以優化政務服務為核心牽引，以深化改革創新為根本動力，努力把“泰好辦”打造成泰安營商環境金字招牌。

圖為泰城總體規劃確定的城市新區核心發展軸，北起泰山腳下，南至泮河（2018年11月9日攝） 泰安市行政審批服務局供圖

　　以系統觀念縱深推進政務服務能力提升

　　順應優化營商環境和“放管服”改革進入新階段的新要求，推升政務服務標准化、規范化、便利化水平，聚力打造“泰好辦”政務服務品牌，建設人民滿意的服務型政府。

　　 強化數據賦能。從打通數據壁壘入手，強力推進數據共享。搭建起“一網通辦”平台，完善“愛山東·泰好辦”移動應用，承擔政務服務“好差評”國家標准試點，建設政務服務“好差評”工作平台，整合政務服務資源，強化政務數據的歸集、應用，提升“互聯網+政務服務”能力。建成市、縣兩級政務服務“無証明大廳”，實現“無証明窗口”全覆蓋，持續拓展電子証照社會化應用場景，最大限度減少企業群眾辦事過程中提交証明材料。

　　實行信用賦能。深化全國社會信用體系建設示范區建設，在行政審批等10個領域啟動信用惠民便企項目，把信用建設輻射和延伸至各級政務服務大廳，建設守信窗口隊伍、鍛造信用示范機關，實行“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”，讓守信市民、信用企業享受信用紅利，以信用賦能全面優化政務服務誠信環境，推動“守信受益、信用有價”落地生根。

　　推進就地可辦。發揮各類開發區、工業園區經濟帶動引領作用，成立縣級開發區審批服務分局，將涉及企業開辦和項目建設全鏈條的審批服務事項下沉辦理，深入各類工業園區、現代服務業集聚區、物流園區開展“審批服務進園區”，推動實現就地辦、就近辦，園區事、園區辦。

　　推進跨域通辦。圍繞更好地服務融入黃河重大國家戰略，攜手6省20市搭建“黃河流域政務服務通辦圈”，促進沿黃城市帶優勢互補、合作共贏。積極融入“省會經濟圈”，打破行政區劃限制，實施濟泰“行政審批服務一體化”，互換互用濟泰行政審批服務專用章，在商事登記、社會事務等領域實行異地可辦、兩地互認，推動濟泰同城一體化高質量發展。

　　賦能助力新型工業化強市建設

　　積極搶抓國家支持山東建設綠色低碳高質量發展先行區的機遇，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，突出工業“一業定乾坤”作用，大力實施新型工業化強市戰略，切實以高質量項目建設推動高質量發展。

　　實施重大投資項目“綠卡”制度。對省市重點工業項目、重大文旅項目、現代服務業項目等賦予“綠卡”身份，從市級層面統籌集中要素資源予以保障，確定牽頭部門，聯合28個部門合力攻堅，打通重大投資項目落地建設的綠色通道，實現“部門圍著項目轉、要素跟著項目走”。自2020年制度實施以來，累計將226個項目納入“綠卡”范圍，開工建設項目153個，完成投資額2410億元。

　　開展企業全生命周期服務。制定企業全生命周期集成服務省級標准，圍繞解決企業全生命周期服務碎片化、割裂化問題，在企業開辦、准營、運營、投資建設、企業變更到企業退出6個階段開展協同審批和集成化服務，綜合運用服務專員和企業管家團隊，對項目招引落地、手續辦理、開工建設、竣工驗收等進行全流程跟蹤服務。

　　深化工程項目審批制度改革。針對項目落地推進中的實際問題和難點、堵點，實行統一審批流程、統一信息數據平台、統一審批管理體系、統一監管方式的“四個統一”改革，使一般工程建設項目審批時間壓縮至40個工作日內，工業項目審批時間控制在25個工作日以內。推行標准地出讓、拿地即開工、模擬審批、分段施工、聯審聯驗、分期驗收、“雲勘驗”等措施，為項目建設按下加速鍵。今年上半年，全市兩次“項目開工大比拼”集中開工項目數量達到242個。

　　創新“1545”企業開辦模式。將營業執照、發票申領、社保登記等7個事項合並為“1個環節”，用好窗口辦、網上辦、自助辦、掌上辦、就近辦“5種途徑”，實行零收費、零跑腿、零等待、零見面“4零服務”，集成一業一証、信易審批等“5個方面的服務”。目前，企業開辦便利度相比2018年提速五倍。今年以來，新登記經營主體4.2萬戶，同比增長0.25%，增幅居全省第8位。實有各類經營主體59.8萬戶，同比增長6%，增幅居全省第4位。

　　傾力提供有溫度的民生服務

　　堅持服務為了人民、依靠人民，服務成效由人民評判。做到老百姓關心什麼、期盼什麼，就抓住什麼、推進什麼，不斷健全基本公共服務體系、提高公共服務水平，讓民之所望、政之所向成為民生服務的內生動力。

　　提升政務服務供給能力。推進市縣鄉村政務服務均衡適配，構建10分鐘政務服務圈，把人民群眾急需常辦的“關鍵小事”下沉辦理，在全市范圍內布設482台“泰好辦”自助終端，在44個銀行網點131台智慧櫃員機接入政務服務自助功能。對領取養老保險、困難殘疾等惠民補貼，實行“大數據採集－數據比對－自動發放”的“靜默認証”模式，群眾領取補貼“無感知、零打擾”。

　　完善幫辦代辦服務體系。創建“泰安小美”志願品牌、“小美幫辦”服務品牌，充實市縣鄉村四級幫辦代辦服務隊伍，深入街區小巷，走到群眾身邊，上門幫辦、主動代辦，實現一次委托、全程服務，把為民服務的“最后一公裡”打造成“最美一公裡”。全市四級幫辦代辦服務隊伍達1.2萬人，覆蓋全市91個鄉鎮，3591個行政村，累計服務群眾120余萬次。

　　擦亮政務服務窗口。構建市縣政務服務綜合體，依申請政務服務事項全部進駐，並擴面增加法律援助、仲裁公証、快遞服務、金融服務、便民繳費等事項，讓群眾辦事“進一扇門，辦所有事”“最多跑一次，一次就辦好”。從企業群眾“需求側”出發，開展“便民辦稅春風行動”，打造人社隨時辦、隨地辦、隨事辦、隨心辦“4S”品牌及醫保更貼心、更安心、更放心、更舒心、更暖心“五心服務”品牌，推進公積金與不動產、銀行等聯合，實現公積金貸款、提取、償還“無証明”。

　　用好送上門的意見。聚焦企業群眾急難愁盼，組建政務服務民情企意工作室，6種途徑收集意見問題，統一分析、統一優化、統一督導，完善訴求閉環處置體系，堅持問題整治與建立長效機制同向發力，對企業群眾訴求靶向施策、紓困解難。（文 | 中共山東省泰安市委書記 楊洪濤）

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