“總的來看，國家中醫藥綜合改革示范區建設開局良好、勢頭強勁，正從頂層設計加快向全面鋪開、重點突破、示范帶動階段轉變，取得明顯成效。”在9月8日國家中醫藥管理局召開的新聞發布會上，國家中醫藥管理局綜合司副司長歐陽波說。

2021年12月，國家中醫藥局會同國家發展改革委、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥監局批復上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川7省（市）建設國家中醫藥綜合改革示范區，旨在構建國家統籌、地方先行的改革工作模式，圍繞以較低費用取得較大健康收益目標，探索符合中醫藥自身特點和規律的中國特色衛生健康發展模式。

發布會現場介紹了山東建設國家中醫藥綜合改革示范區情況。山東省衛生健康委黨組書記、主任，省中醫藥管理局局長馬立新介紹，2021年12月，國家確定山東省為首批國家中醫藥綜合改革示范區建設省份，一年多來，堅持頂層設計和基層首創相結合，橫向協同和縱向聯動相銜接，重點突破和整體推動相促進，著力做好“管理體制改革、服務體系升級、支持保障加力”三篇文章。圍繞國家6個“必答題”和3個“特色卷”改革任務，建立揭榜挂帥制度，抓住綜合改革“牛鼻子”，實現“五個新突破”。

管理體系建設實現新突破。省、市、縣三級中醫藥管理機構改革同步推進，衛生健康委（局）加挂中醫藥管理局牌子，主要負責同志兼任中醫藥管理局局長，中醫藥管理科（處）室和人員編制數均實現倍增，中醫藥治理體系更加健全。

醫保支持政策實現新突破。遴選中醫優勢病種99種，對以針灸及部分中醫藥適宜技術治療為主的99個病種，開展中醫日間病房試點，圍繞項目定價、病種遴選、費用結算等環節打出改革組合拳，既引導醫院提供中醫藥服務，又減輕了患者和醫保基金負擔，推動各市中醫醫療機構基本醫保住院報銷比例提高5個百分點，進一步減輕群眾醫藥費用負擔。

服務模式創新實現新突破。134家二級以上公立中醫醫院全部實施“中醫經典、治未病、外治、康復和護理”五個全科化，制定66項中醫藥適宜技術和19項中醫治未病干預方案，在全省推廣普及。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館建設實現全覆蓋，中醫類醫師數平均分別達到4.52人、3.42人，確保基層“有館、有人、有服務”。

優勢專科建設實現新突破。創新開展齊魯中醫藥優勢專科集群建設，已建成中醫藥優勢專科集群28個，涵蓋15個專業、657個成員專科，覆蓋全省所有縣（市、區）。第一批集群與建設前相比（建設周期為3年），門診、住院人次分別上升27.3%、42.7%。

群眾診療體驗實現新突破。深入開展解決群眾急難愁盼問題百日攻堅行動。將中醫藥特色療法融入“四進四送四提升”健康促進行動，共開展相關活動1萬余場。三級公立中醫醫院全部實現精准預約診療、一站式服務、床旁出入院、診間結算，二級以上中醫醫院實現中藥代煎配送到家全覆蓋，全流程方便群眾看病就醫。

“山東將完善政策支持機制作為推動中醫藥高質量發展的有效支撐，做到強化法治建設、強化頂層設計、強化規劃先行、強化引領示范、強化體系建設。”馬立新說，同時，聚焦要素保障，健全多元高效的中醫藥投入機制。落實中醫藥投入傾斜政策，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業發展經費並加大支持力度。推動縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設全覆蓋，擴大中醫館健康信息平台互聯互通范圍，切實提高中醫優勢病種診療和綜合服務能力。

據介紹，目前山東省社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院實現中醫館建設全覆蓋，建設中醫特色村衛生室400個、社區衛生服務站200個。全省基本建成布局合理、分工明確、功能互補的中醫藥服務體系。

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