人無信不立，業無信不興。信用賦能營商環境優化，山東又有大動作：8月22日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，省發展改革委、省司法廳、省市場監管局相關負責人出席，宣布率先在全省范圍內推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”制度。

所謂“兩書同達”，是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。通俗來講，就是作出處罰的同時，告訴失信主體信用是可修復的。

這樣一件事看上去很簡單，為何要高規格召開新聞發布會？又有什麼樣的重要意義呢？

近年來，山東統籌推進美德山東和信用山東建設，通過省市公共信用信息平台一體化建設，全面實現了全省信用平台、網站“一張網”。在此基礎上，山東建立健全以信用為基礎的新型監管機制，不斷豐富“信易+”多場景應用，通過深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，讓“守信者一路暢通，失信者寸步難行”，對違法失信主體形成了強大威懾。截至目前，信用中國（山東）官網共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息359.9萬條，全省已有109.2萬失信被執行人履行義務后被移出失信名單，失信被執行人呈現逐年遞減的趨勢。

失信懲戒並不是要把失信主體一棍子打死，目的在於鞭策其改過自新，主動糾正失信行為，通過重塑信用，“回歸”正常經濟社會生活，並在整體上提高社會信用水平。目前，山東有41.7萬戶企業屬於經營異常企業、21.5萬戶企業屬於嚴重違法失信企業，如果這些企業能夠修復信用，對推動全省高質量發展將發揮重要作用。正因如此，山東大力健全並優化信用修復措施，為3萬多家企業完成信用修復，最大程度服務了市場主體。

然而，在實際工作中，還存在企業對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其在財政資金補貼、行政管理、招標投標、政府採購、項目申報、評先評優及金融信貸等領域可能會受到一定限制。針對這一痛點，山東推進實施“兩書同達”制度，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復，有利於有效激發失信主體的守信意願，為其主動糾正自己的失信行為提供內在動力。

不僅第一時間告知失信主體信用可以修復，山東還告訴失信主體如何修復信用。新聞發布會上，《山東省失信行為糾正后的信用信息修復指南》白皮書同步發布，《指南》聚焦市場主體關心的信用信息修復的概念、信用信息修復的主要方式、信用信息修復適用主體、行政處罰信息的修復、嚴重失信主體名單信息的修復、其他失信信息（重點關注名單信息）的修復等六個方面，突出政策集成、細化落地和權益保障，為各類市場主體及時進行信用信息修復提供指引。

完善的社會信用體系是良好營商環境的重要組成部分。不久前，山東出台優化營商環境4.0版行動方案，提出加強破產企業信用修復等措施。推行“兩書同達”，表明山東對失信主體不拋棄、不放棄，從中可以看到山東優化營商環境的決心和努力。有了這樣的決心和努力，山東的營商環境一定能不斷躍上新台階！（王建）

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