山東濟南全力保障農民工群體就業——

融入城市，從穩定就業開始

本報記者 王 沛

核心閱讀

建設綜合性零工市場、開展就業技能培訓、加強權益保障……近年來，山東省濟南市針對農民工群體，實施了一系列支持和鼓勵就業的暖心舉措，讓他們找工作有門路、在崗更安心，更快融入城市。

“開門嘍！”

凌晨4點，山東省濟南市槐蔭區農民工服務中心已經人頭攢動。一聲吆喝給大家提了醒，人們紛紛進入，井然有序。

這裡是濟南面積最大的農民工服務中心。每天早上，3000多名農民工在這裡找到活計，然后去往各地，最多時一天能解決6000人的就業問題。

目前，濟南農民工群體約有210.3萬人，比10年前增加60.3萬人，增長40.2%。濟南市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長寧延學說：“要幫助農民工拓寬就業渠道、維護勞動權益，實現更加充分更高質量就業。”

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，山東省針對農民工群體，啟動實施了一系列支持和鼓勵就業的暖心舉措。近日，記者走進濟南多處靈活就業場所，探訪當地農民工群體就業現狀。

建設零工市場

規范用工行為

初見張偉，臉龐黝黑，一雙丹鳳眼，精氣神十足。張偉今年40歲，濟南平陰縣人，2012年到市區干木工。

那時候，槐蔭區經六路有一處馬路零工市場，於上世紀90年代自發形成，頂著嚴寒酷暑，農民工常年在這裡等活，張偉也不例外。他回憶，以前，用工車輛一靠邊，不等停好，呼啦一下，大家紛紛上前。車主搖下車窗，馬路邊上就洽談用工事宜，5分鐘就能敲定。

“馬路零工市場雖然方便，但交通事故、治安案件以及工資拖欠等事件頻發，馬路候工模式亟須改變。”槐蔭區段店北路街道黨工委書記劉鳳翔說，“目前農民工普遍歲數偏大，求職主要以現場洽談、熟人推薦等方式進行，傳統的線下招工方式仍具有不可替代性。”

打零工，尤其是建筑行業零工，是農民工就業的主要方向之一。馬路零工市場有待完善，咋辦？

近年來，濟南市聚零為整，規范零工市場建設，選擇零工人員密集區，建設了槐蔭區農民工服務中心等3處綜合性零工市場、4個特色性零工市場、8個區域性零工市場。

2018年11月，在距離原馬路零工市場300米處，6000平方米的槐蔭區農民工服務中心正式開放，黨支部同步成立，服務中心提供招工、維權、培訓等就業相關的服務。

張偉說：“原來露天蹲活，上廁所都成問題。現在咱也有了固定求職場所！”在槐蔭區農民工服務中心，早上七八點鐘，大部分農民工迎著朝陽陸續出發，少數人仍在待工區觀望，有了巨型遮陽棚，大家也不著急。抬頭看，電子顯示屏上，用工信息滾動展示﹔在線上，就業推薦小程序、服務中心組建的若干微信群同步提供用工信息。

張偉年輕，手機用得溜，打開微信群，用工信息陸續彈出。“以前蹲市場找活兒，現在日積月累，建立起自己的客戶群，活兒都找上門啦。”他笑著說。

一段時間以來，濟南大力實施農民工關愛服務行動，市委組織部組織開展了市直機關“三聯系三調研”活動，與市行政審批服務局共建共治，在槐蔭區農民工服務中心開展了多場招聘活動，邀請大型建筑企業進場招工，逐步形成常態化服務機制。

開展技能培訓

加大補貼力度

“滋啦——”

鍋燒熱，油下鍋，煸小料，倒入醋，一團白氣騰起，香味四溢。在濟南超意興快餐榮祥店后廚，公司分部總廚湯業峰將土豆絲倒入鐵鍋，顛炒翻騰，不一會兒，一盤酸辣土豆絲就端上了桌。

湯業峰今年38歲，老家在山東菏澤，中專畢業后回村務農。因羨慕同鄉打工有收入，2003年，湯業峰也離開家鄉。但是，沒有一技之長，憑啥掙錢？湯業峰懵懵懂懂地進了工地，搬磚、和水泥，主要做些體力活。

結婚后，湯業峰琢磨著多掙點錢。2014年，他直奔省城，經人介紹，到濟南市市中區的超意興快餐連鎖店工作。做飯零基礎，他就從學徒做起，師傅手把手教，公司定期組織培訓，還有“五險”保障。

湯業峰盼著好日子，每天最早到店，最晚離開，得空就練手藝。在公司考取了崗位認証証書后，湯業峰就申請到千元左右的市中區技能培訓補貼，自此信心倍增。兩年后，他成為廚師長，2019年舉家遷至濟南，成為新濟南人。

學門手藝，改善生活，通過技能培訓，農民工也能吃上“技術飯”。在超意興快餐培訓學院，8000多名外來務工人員在這裡培訓上崗。“今年我們還會增加店面，預計將新增崗位1500多個。”公司總經理張超說，他們都可以拿著証書申請技能培訓補貼。

今年以來，濟南已為1.34萬人次發放技能提升補貼2036.55萬元，為4.26萬名就業困難人員發放就業援助補貼1.18億元。

目前，濟南市所有參保單位還享受“免申即享”降費政策紅利。今年5月1日起，工傷保險費率由階段性下調20%調整為下調50%。截至2023年6月，因繼續延長降低失業、工傷保險費率，為全市參保企業和參保職工減負6.17億元。

現在，湯業峰也成了師傅，帶出的徒弟已經成為廚師長。同時，他也是學生，還得忙著學習店面管理，研究搭配菜品，吸引更多顧客就餐，月收入最高時能過萬元。

加強權益保障

提升服務水平

在外打零工，最怕欠薪，59歲的張雲方也不例外。沒想到，這事卻被他碰上了。

張雲方從聊城來到濟南，常年在槐蔭區農民工服務中心找工。去年5月，他與9名工友接了個大活，是個工程，工錢不低。此后，他們興沖沖上工，埋頭苦干。活干完了，眼巴巴等著領工資，用工單位負責人兩手一攤：沒錢。多次討要后，對方卻“失蹤”了。

這下，工友們慌了，10個人，68萬元，不是小數目，沒留証據，人還跑了，去哪要？張雲方想到槐蔭區農民工服務中心裡就有一家法律援助站。

這家援助站名為濟南泉誠農民工公益服務中心，2016年成立，提供維權咨詢、人民調解、法律援助服務。中心主任陳成國經常給大家普法。

張雲方和工友們敲開門，牆上一排錦旗，陳成國迎上前來，卻看見他們愁眉緊鎖，心裡有了數，安撫好情緒，問清前因后果，登記入冊。此后，跑現場、訪單位，陳成國忙前跑后，終於在11天后完成調解，去年底用工單位已付清全部報酬。

陳成國早年也是農民工，后來條件好了，籌資組建了農民工公益服務中心，為農民工爭取合法權益。經過多年努力，公益服務中心內部建立了農民工人民調解委員會和法律援助工作站，有專職人民調解員、專兼職律師共11人。

“很多零工都是口頭協議，農民工又往往不注意保留証據，導致維權難度大大增加。提高農民工維權意識勢在必行。”陳成國說。

晌午，仍有部分農民工還沒上工，農民工服務中心工作人員組織他們來到大廳，開展普法宣傳，主講人就是陳成國。遇到欠薪時，如何固定証據、與用工方聊天如何取証、工資欠條應該怎麼打……短短半小時，滿滿的干貨，大家聽得認真。

除了工資，農民工融入城市，關心的還有很多，住房、就醫、子女上學等都是關鍵。2014年，濟南成立了農民工黨工委，建立起覆蓋市、區縣、鎮街、村居和企業工地的五級農民工服務平台。

走進濟南市外來務工人員（農民工）綜合服務中心，16個窗口一一看去，組織、人社、住建、司法等21個職能部門在此集中辦公，給農民工提供就業指導、崗位推薦、職業培訓、社會保障、勞動維權等一站式服務。

近年來，濟南先后針對農民工群體出台120余項政策措施，推進10項改革，農民工權益得到有效保障。以子女教育為例，2014年起，濟南逐步取消農民工子女定點學校，所有公辦學校向農民工子女開放，隨遷子女接受義務教育也納入全市義務教育經費保障范圍。

“農民工群體是城市建設的參與者，也應該是發展紅利的共享者。我們將不斷強化黨建引領作用，提升服務水平，讓農民工真正融入城市。”濟南市委組織部副部長李開森說。

《人民日報》（2023年8月21日 13版）

分享讓更多人看到