山東省東營市東營區——

補齊設施短板 優化居住環境

本報記者 李 蕊

腳踏大理石路面，穿過人工湖上廊道，一片荷花映入眼帘，孔慶英掏出手機，“咔嚓”一聲，按下快門鍵，隨手將公園照片發至微信群，迅速敲下兩行字：“還是那個熟悉的地方，環境卻有了翻天覆地的變化！”

這個“熟悉的地方”，正是孔慶英曾經的居住地——山東省東營市東營區黃河路街道東辛片區。改造前，他便住在片區內的辛興小區，院內保留了上世紀80年代建設的廠礦大院、商業街、超市等。“設施老，環境也不好。”回憶起從前的模樣，孔慶英搖搖頭。

不光是辛興小區，東營區作為勝利油田主產區，油田廠礦大院在城市中散布，老舊小區規模存量大，老百姓生活不便，城市發展遇到瓶頸。

如何解決居民的煩惱？東營區從城市特點、整體布局出發，全面打響城市更新改造攻堅戰，組建專班推動工作。

城市更新，規劃先行。東營區樹牢城市更新“一張圖”理念，科學謀劃“北拓、中優、南擴”城市更新總體布局，探索建立“3大圈層—14個片區—N個更新單元”三級體系，搭建起城市更新的基本框架。孔慶英所在的東辛片區，便被列為東營區重點更新片區。

“在更新的過程中，我們將保障公眾利益放在突出位置，‘一小區一策’推進‘適老改造+綠化提升+硬件改善+違建拆除’的系統微更新，漸進式、精細化補齊老舊小區生活設施短板，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，不斷升級城市內涵品質。”東營市副市長、東營區委書記苟宏水介紹。

“東辛片區共佔地4200畝，其中有1100畝的拆遷面積。歷時62天，便完成簽約、騰空、拆除3個100%，共拆除油田院落28處、個人和非油田院落45處，騰空土地1068畝。”黃河路街道黨工委書記曲建仿介紹，“更新過程中，不但要做好規劃，還要堅持依法依規、陽光公開、群眾至上，堅持‘一把尺子’量到底，嚴格執行城市更新安置補償實施意見、村居安置用地實施細則，這是贏得群眾支持的關鍵。”

“大院圍牆拆的時候，不遠處的路邊站滿了居民。牆體每‘轟隆’一聲倒下，人群中就會發出一陣拍手叫好聲。真沒想到，還不到一年，路通了，學校與公園都完成了擴建，新的住宅小區、菜市場、老年大學等項目也緊鑼密鼓開建了，大伙兒心裡真亮堂啊！”置身東辛公園，指著周邊煥然一新的城市街景，孔慶英滿臉陽光。

千方百計解決百姓的“煩心事”，一心一意提升城市品質。“東辛片區內油田廠礦大院完成‘退城入園’后，勝利油田9個新廠區投入使用，21萬平方米的職工限價房建成入住。”曲建仿介紹。

公共服務資源關系到城市“容顏”，影響著居民的幸福指數。“我們堅持便民導向，布局完整社區，將保障公共利益放在突出位置，推動更新思路由‘拆改留’轉向‘留改拆’，採取‘一平方’工程，盤活邊角地、夾心地等零星地塊，推動微更新。同時，按照‘15分鐘生活圈’標准，推動教育、醫療、養老等基本公共服務網點化、分散化布局，組建16個義務教育集團，整合8家優質油地醫療機構成立3家區級醫院，並引入專業機構嵌入社區搭建‘一網、N中心、多站點’的普惠智慧醫養服務體系。”苟宏水介紹。

孔慶英發現，家門口的公園不但擴了面積，風景也愈加美麗，不久前，還修建了水面廊道、涼亭等景觀。東營區將“公園城市”理念融入城市更新全過程，高標准建設一批城市公園、口袋公園、街頭游園，全力打造公園城市典范。“每天晚飯后，我便約著三五個好友，到公園裡漫步，這是一種享受。”孔慶英笑道。

“目前，東營區公園綠地服務半徑覆蓋率達到92%，‘300米見綠、500米見園’的目標正在實現。未來，我們將堅持生態導向創建公園城市，讓‘家門口’公園成為油城新標配，‘加碼’百姓幸福感。”苟宏水表示。

《 人民日報 》（ 2023年08月16日 第 13 版）

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