目 錄

☉省水利廳全力推動重大事故隱患排查整治行動提質增效

☉菏澤市強化制度建設推進重大事故隱患排查整治走深走實

☉日照市嵐山區巧用“三力”提升重大事故隱患排查整治成效

省水利廳全力推動

重大事故隱患排查整治行動提質增效

為切實筑牢全省水利安全生產防線，省水利廳對全省水利重大事故隱患專項排查整治2023行動進行再動員、再部署、再安排，以更大決心、更實舉措，全力推動整治行動取得實效。

一、統一思想，以更大決心推動排查整治全行業推開。6月29日，省水利廳採取會議加培訓相結合的模式，對重大事故隱患專項排查整治2023行動進行了再動員、再部署，並強調要結合精准執法，加大執法力度，對非法違規問題依法逐案作出行政處理措施、行政處罰決定。7月18日，印發省水利廳監督檢查工作方案，推動自查檢查壓茬開展，確保專項行動走深、走實。

二、細化內容，確保排查縱向到底橫向到邊不留空白。省水利廳認真貫徹落實省安委會關於全省重大事故隱患專項排查整治部署安排，對照行業重大事故隱患判定標准,配套制定了7個水利行業重點領域及1個重點事項“專項檢查表”，分別明確了排查整治范圍、內容、方式、標准、整改措施及完成時限，要求對表自查檢查，確保專項行動無盲點、無死角。細化違規電氣焊作業和違規施工、高處墜落、有限空間作業等3個專項整治內容，確保一體部署、一體推動，實效化落實。

三、強化措施，多措並舉推進排查整治工作取得實效。一是創新開展水利安全生產風險管控“六項機制”建設。區分水利工程建設項目、運行管理單位兩大類，涵蓋水庫、水閘、引調水、灌區、河道等省內主要工程類型，選取35家工程（單位、項目）開展省級試點。二是創新隱患排查整治方式。依托“互聯網+監管”等信息化手段，發揮水利安全生產監管信息系統作用，提升隱患排查整治的精准性和有效性。三是創新舉辦“2023行動”執法培訓班。對水利行政執法人員及安全生產專家庫專家1000余人進行培訓，在提升監管執法人員發現問題和解決問題能力水平的同時，指導水利生產經營單位明白自查“查什麼、怎麼查”。

截至目前，全省水利系統累計抽查檢查生產經營單位555家，督導重點單位380個，幫扶指導重點生產經營單位211家，開展全員安全警示教育活動754次，參與人員達35073人次，自查發現一般隱患1297個，重大事故隱患6個，均已進行整改。

菏澤市強化制度建設

推進重大事故隱患排查整治走深走實

菏澤市深入學習習近平總書記關於安全生產的重要論述和指示精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，結合實際，通過不斷強化制度建設，實現“管根本、管長遠”，著力推進重大事故隱患排查整治走深走實。

一、完善問責機制，建立一般生產安全事故問責制度。制定一般生產安全事故追責問責制度，細化問責情形、確立協作配合機制、提出紀律要求，填補追責問責制度空白，全面推動落實安全生產責任。一是加強制度約束。將屬地黨委、政府、行業安全生產主管部門、行業安全生產直接監管責任部門和國有（含控股）企業、市管企業、事業單位的主要負責人和分管負責人全部納入追責問責范圍，量化責任追究標准，明確責任追究程序。二是細化問責情形。依據履職盡責情況，明確從重問責及從輕或免於問責有關情形，對責任人員責任認定做到精准定性、精准處置、精准問責。三是突出主體責任。在追究屬地責任、監管部門責任基礎上，對國有（含控股）企業、市管企業、事業單位主要負責同志和分管負責同志，加重一個處分檔次，突出企業主體責任，切實推動企業主要負責人和分管負責人擔負起安全監管責任。

二、完善督辦機制，建立重大事故隱患挂牌督辦制度。研究出台《菏澤市重大生產安全事故隱患挂牌督辦辦法》，著力從根本上消除事故隱患。一是明確督辦遵循原則。市安委會遵循屬地管理、分級分行業負責原則，指導監督全市重大隱患挂牌督辦工作。縣（區）安委會和負有安全生產監督管理職責的部門分別負責本地區、本行業（領域）內重大隱患治理和挂牌督辦工作。二是明確督辦范圍。規定對國務院安委會及其辦公室、省委、省政府、省政府安委會及其辦公室或省級及以上負有安全生產監督管理職責的部門在對菏澤市督查巡查、執法檢查過程中發現的重大隱患進行挂牌督辦。三是明確治理要求。按照整改責任、措施、資金、期限、應急預案、監控“六落實”的原則，制定重大事故隱患治理方案，並嚴格組織整改、驗收工作。

三、完善檢查機制，建立常態化開展重大事故隱患督導檢查制度。聚焦提升重大事故隱患排查整改質量和本質安全水平，建立常態化開展重大事故隱患督導檢查制度。一是制度化落實。組建10個督導檢查組，縣級領導帶隊、專家隨行，突出危化、煤礦、城鎮燃氣等重點領域，每月分赴各縣區開展一次重大事故隱患排查整治督導檢查。二是清單式督導。對照省市重大事故隱患專項整治方案，梳理重點任務，分企業主體責任、部門監管責任和地方政府屬地責任三個層面拉出督導清單，明確重點檢查事項、檢查內容、檢查情況。三是通報式反饋。結合重大事故隱患專項整治進展情況和督導檢查情況，每月對縣區、部門工作開展情況進行一次通報，指出存在問題，對督導檢查發現問題明確整改要求、時限。

日照市嵐山區巧用“三力”

提升重大事故隱患排查整治成效

嵐山區為全省16個危險化學品重點監管區縣之一，危險化學品企業數量多、固有風險大。為有效管控危險化學品領域重大安全風險，嵐山區結合實際研究細化整治措施，在重大隱患排查整治上巧用“三力”，有效提升排查整治成效。

一、“互講互學”挖內力，增強重大隱患排查整治能力。組織開展“互講互學”課堂，聘請專家對化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標准進行解讀，並從監管角度逐一分析企業當前存在的突出問題和薄弱環節，做到“心中有底、行動有數”，提升企業安全管理人員排查重大隱患的能力水平。自專項行動開展以來，企業自查發現重大事故隱患20項，整改完成19項。

二、“對點幫扶”增外力，提高重大隱患排查整治質量。組織第三方專家到企業開展指導幫扶，從本質安全、設備運行、制度落實等方面對隱患排查質量及深度進行精准指導。針對嵐橋石化大檢修，為企業人員及其外包隊伍開展檢維修專題培訓，並派駐監管人員及專家全時段駐廠幫扶指導，全力確保檢維修作業安全。自專項行動以來，共幫扶排查問題隱患149項，整改完成140項，其中，幫扶排查重大隱患2項，整改完成2項。

三、“突出關鍵”激活力，深化重大隱患排查整治成效。充分發揮企業主要負責人安全生產“關鍵人”作用，圍繞危險作業、外包外租、教育培訓、應急演練、制度落實等重點環節，督促主要負責人帶頭開展全員警示教育培訓、應急救援預案演練，帶頭組織開展重大安全風險、外包外租活動、崗位責任落實情況排查，進一步激發企業主觀能動性，壓實企業主體責任，推動排查整治行動走深走實。專項行動以來，企業共開展警示教育2114人次，應急演練70次。

來源：山東省應急管理廳

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