目 錄

☉煙台市用“硬抓手”牽“牛鼻子”嚴格動火作業安全管理

☉環翠區靶向發力深入推進漁業行業安全治理

煙台市用“硬抓手”牽“牛鼻子”

嚴格動火作業安全管理

近年來，煙台市從制度建設、宣傳教育、監管執法等方面入手，嚴格動火作業安全管理，始終保持高壓態勢，取得良好成效。

一、建立常態長效制度機制。印發《煙台市焊接與熱切割安全管理規定》，對4類人員職責、9個作業環節、11類行業領域作出具體規定，從源頭上嚴管嚴控。一是作業人員責任化。明確作業負責人、現場管理人員、監護人員、作業人員的相關責任，確保作業活動中各負其責。二是作業環節程序化。明確作業風險分析、安全教育培訓、作業審批、作業現場管理、電氣設施管理、應急處置管理等各環節需落實的相關規定及要求，確保各環節有效銜接、可防可控。三是行業領域清單化。對涉及動火作業的非煤礦山、危險化學品、涉爆粉塵、有限空間、人員密集場所、涉氨制冷等重點行業企業，應注意的事項及要求作了明確規定。

二、深入開展各類宣教活動。一是推出規范教材。制作面向所有人群的《煙台市動火作業專題警示教育片》，在煙台電視台新聞頻道《聚焦煙台欄目》播出，同時下發通知要求各區市、行業領域廣泛發動學習，覆蓋職工34.8萬人。二是用好新媒體陣地。充分運用微信公眾號、抖音等宣教陣地，堅持正反兩方面宣傳，定期向67萬粉絲推送動火作業安全小知識、警示教育片、違規動火典型案例，上述內容一經刊發，各業務科室立即跟進推廣分享。三是拓展各類宣傳途徑。動員企業開展“安全承諾踐諾”活動1591場，參與36117人次﹔各企業開展“動火作業風險我知道”宣傳活動，舉辦電焊工等危險作業人員安全教育培訓1414場，參與69016人次。通過深入宣傳教育，筑牢嚴格動火管理的人民防線。

三、從嚴從細強化監管執法。一是多形式查處。將動火作業安全管理規范執行情況,作業人員持証、教育培訓情況，納入日常執法檢查必查內容﹔利用視頻實時監控、視頻回放、查看危險作業記錄等手段，破解抓違法行為“現行”難的問題。二是多手段處罰。運用刑行銜接制度，對存在無証作業和不遵守危險作業安全管理規范的生產經營單位給予嚴懲﹔對無証作業人員，依據《消防法》有關規定，及時移交公安部門予以行政拘留，目前已拘留270多人﹔同時嚴厲打擊培訓機構虛假培訓，嚴懲偽造、購買、使用假冒特種作業証行為，已移交公安部門刑事立案9起。三是多方式督導。扎實開展打擊違規動火作業專項行動，每日統計、每周調度違規動火查處情況並排名通報，對每季度排名后三位的區市，負責人要作表態發言﹔會同公安部門對各區市無証動火、使用假証等違法行為進行督導檢查，始終保持嚴管嚴控高壓態勢。

環翠區靶向發力

深入推進漁業行業安全治理

威海市環翠區著眼漁業生產的規律特點，按照“責任關口前移、排查整治前移、督導檢查前移”部署重大事故隱患專項排查整治行動，全面筑牢漁業安全生產防線。

一、堅持統分結合，筑牢排查整治基本盤。一是統籌部署、分工落實。區漁業主管部門及行業安全生產專業委員會第一時間召開會議集中部署工作並成立專班，將重大隱患排查整治作為階段工作重點，重點調度、重點督導、重點跟進。二是統抓全程、分段包干。區海洋漁業安全生產專業委員會辦公室總體統籌重大隱患排查整治的進程，每周調度工作進展，階段講評通報情況﹔安排7名科級干部分包24家漁業企業，末端督導排查整治行動﹔全區275名漁船包保責任人，緊盯396條捕撈漁船、231條養殖漁船，與船東見面講政策、搞宣傳。三是統攬力量、分業強能。開展全區應急管理（安全生產）業務培訓，重點研討交流重大隱患排查整治工作，分批次培訓91人﹔舉辦漁業安全監管執法人員專項培訓班2期，邀請專家現場授課﹔組織涉漁從業人員開展崗位練兵，強化安全常識，提升業務技能。

二、堅持全面深入，落實隱患排查硬抓手。圍繞漁業行業安全“不放心的人”“不放心的事”“不放心的部位”進行全員、全時、全域排查。一是堅持全員納入，查安全意識。積極走訪漁業企業，指導企業將職工、上下游企業從業人員等納入排查的范圍，告知安全事項、明確安全邊界，協同推進重大隱患排查﹔有重點的回訪近兩年漁船從業人員823人，督促參加安全技能培訓﹔及時更新從業人員台賬，確保從業人員安全管理不失控。二是堅持全時緊盯，查安全運行。依據各級漁業安全提示，結合行業特點，統籌發揮“大數據+網格化+鐵腳板”力量，排查休漁期漁船消防安全、漁業企業動火用氣安全、養殖漁船海上交通安全，跟進風險評估，及時落實安全措施。三是堅持全域鑒定，查安全保障。督導漁港運營單位開展防波堤安全評估，聯合鎮街對漁港、漁船臨時停泊點的消防船、消防車和各類應急裝備器材進行安全檢查﹔組織建設單位對漁船北斗、“AIS”避碰系統和漁港停靠區監控、報警和電子圍欄系統進行逐一檢查。

三、堅持聯合聯動，多部門協同形成合力。一是聯動協同單位，整合力量推動。全區海事、海警、公安、應急、海洋等部門積極開展專項執法、聯合執法，出動執法人員273人次，執法船艇60艘次，航程1200余海裡，排查整治海上交通安全隱患等15處。對症下藥，建立漁業安全重大事故隱患台賬，逐一採取集中曝光、警示約談、責任交辦、限期整改等措施，實施清單式閉環管理。依托“互聯網+監管”等信息手段，區工信、發改、人社、消防等各司其職、聯合發力，圍繞船舶生產安全監督、涉漁項目安全條件評估管控、涉漁企業依法簽訂勞動合同監管、涉漁企業消防監督抽查整改等配合聯動。二是聯手企業個人，融合資源推動。漁業企業堅持業務拓展到哪裡，排查整治行動就跟進到哪裡，採取設立有獎舉報公告欄、重大隱患排查知識電子屏等方法大力營造氛圍﹔漁船管理公司堅持漁船停靠在哪裡，排查整治行動就輻射到哪裡，結合漁船伏休期，採取組織船東登船自查一遍、集中點船排查一遍、企業聯合交叉檢查一遍的辦法，登船、進倉、上甲板，徹底檢查，不留死角。三是聯接專業機構，聚合手段推動。區行業主管單位邀請省“四進”工作隊深入漁業行業指導2次，聘請第三方專業機構進行專業檢查鑒定4次，帶著安全疑難問題邀請大學教授、法律專家、人大立法機構工作人員交流1次﹔鎮街與企業組織“船東船長面對面”、漁業企業“安全沙龍”等活動，提升安全隱患整治工作的專業性和有效性。

四、堅持早預判早預防早介入，事故預防關口前移。重大安全隱患排查整治，既要重點部署、集中推進，也要寓於平時、貫穿日常。一是早研判，完善預案全時感知。總結近年來全國各地應對漁業重大事故隱患的經驗教訓，結合全區漁業行業的特點，建立漁業行業定期風險研判機制，動態修訂《環翠區漁業船舶海上安全突發事件應急預案》《港區消防綜合應急預案》和《港區防風暴潮、海嘯、海冰災害應急預案》，依靠漁業生產活動安全風險評估等制度，增強隱患防治的超前性、預見性。二是早介入，提前預知及時感知。漁業行業嚴格落實安全工作“三必須”要求，總結多年來安全工作有效抓手，開展具有行業特點的春節后“開工第一課”、休漁結束“開海第一課”、晨會要求的“上船第一課”，實現安全意識早提醒、安全措施早介入、安全抓手早發力。三是早督導，責任預置即時感知。建立漁業安全風險直報系統，強化漁船動態監管和預防預警，漁船管控專班和海上涉漁安全專班積極發揮協同作用，跟進和發布各類安全預警。今年以來，發布返港避風通告、氣象預警、禁航通知等45次，組織商漁船擇港避風11次，確保了轄區漁船的安全。

來源：山東省應急管理廳

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