目 錄

☉棗庄市“1+2+3”模式推進重大事故隱患專項排查整治

☉即墨區創新方法完善機制有效破解安全生產監管難題

☉岱岳區四聚焦四嚴格推進重大事故隱患專項排查整治行動

棗庄市“1+2+3”模式

推進重大事故隱患專項排查整治

棗庄市聚焦“防大風險、除大隱患”，構建“1+2+3”工作模式，扎實推進重大事故隱患專項排查整治行動落實落地，提升專項整治效能。

一、搭建“一個”指揮平台，實現責任鏈條“緊到位”。市委、市政府主要負責同志、分管負責同志多次召開專題會議部署推進，第一時間制定工作方案，明確企業、部門和黨委政府3個層面、25項重點任務、80個具體排查整治事項。成立工作專班，抽調人員實行集中辦公，建立調度通報、隱患督辦、工作報告、督導檢查、巡查考核5項工作制度，壓實各區（市）、22個市直部門單位（涉及27個行業領域）工作責任，高效推進專項排查整治工作。

二、活用“兩套”工作機制，實現指導服務“幫到位”。“精准化”幫扶。各部門按照不低於行業生產經營單位家數10%的比例確定重點幫扶名單，全市納入企業832家，有針對性的開展幫扶指導。市安委會辦公室及市直各牽頭部門編制相關行業領域重大隱患判定標准、檢查事項，推送至各生產經營單位，補齊標准支撐短板，指導企業明白整治行動“查什麼、怎麼查”、“會自查、會整改”。“派駐式”幫扶。市政府常務會議專題研究專家幫扶指導工作，制定危化品、煤礦第三方技術服務機構管理辦法，採取“政府買服務、專家查隱患”的方式，聘請國家級專家駐棗幫扶，對高危企業重點部位、關鍵環節、危險源管控等方面進行“把脈問診”，提高全行業安全管理水平。

三、強化“三項”推進措施，實現全過程任務“落到位”。強化宣教培訓。將專項整治與“安全生產月”活動緊密結合，在棗庄廣播電視台開設《安全與你同行》專欄，先后播出道路交通、消防、農機、交通運輸安全專題4期，營造專項整治氛圍，宣傳普及安全知識。舉辦全市風險防控與應急處置能力提升班，市安委會辦公室負責同志進行專題宣講。組織區（市）、鎮街開展“雙月”教育警示活動，累計召開236次、1.03萬家次企業主要負責人參加。強化提醒督促。建立隱患分析報告、重大隱患清單、隱患明細清單、共性任務清單“一報告、三清單”調度機制，實行“周調度、周分析、周通報”，推進各項工作落實。聚焦突出問題和薄弱環節，分析區（市）、行業領域工作進展情況並公開通報提醒。強化督導檢查。成立7個聯系幫包區（市）督導組，實行“一對一”幫包工作機制，結合專項整治階段性重點任務，常態化組織督導檢查，監督指導基層開展整治，開展專項督導2輪，實現對區（市）、鎮（街）全覆蓋，共發現問題344條，逐一落實整改措施。

即墨區創新方法 完善機制

有效破解安全生產監管難題

即墨區以開展重大事故隱患專項排查整治工作為契機，堅持問題導向、精准施策，圍繞責任“落實難”、監管“效能低”、管理“粗泛化”三大頑疾，創新工作打法，優化工作機制，積極探索安全生產治理體系和治理能力現代化的新路徑。

一、助企服務指導，解決安全生產責任“落實難”問題。以構建良好營商環境、服務企業安全發展為主線，持續推進監管、服務深度融合。一是實施“診斷式”專項服務。聘請安全技術、管理能力強的中介服務機構，開展服務式安全生產診斷，借助專業化力量為企業提供“坐診式”“解剖式”“通透式”的服務檢查。二是開展“教學式”執法檢查。堅持“執法普法並行、監管服務並重”的工作方式，按照“企業負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”的模式開展執法，通過現場互動帶動企業共同發現平時管理中難以察覺的問題，推動企業隱患排查治理由部門執法為主向日常自查自糾轉變。

二、堅持關口前移，解決安全生產監管“效能低”問題。通過專項整治、智慧監管、風險預警三防合力，關口前移、精准施策，推動安全生產由被動處置向事前預防轉型。一是實施“開小灶”整治提升。聚焦事故險情易發多發領域，探索“小灶式”行業領域安全生產專項整治行動，採取鎮街自查、驗收組驗收、安委辦核查的工作模式，壓茬推進整治，形成攻堅合力。二是創建數字化智能監管平台。依托數字危化、智慧監管雲等平台，構建數字化建檔、智能化隱患排查治理、可視化風險監測“智能輔助”管理模式，將隱性隱患轉化為顯性數據，推動安全監管“智能化”。三是創新安全生產預警機制。在交通運輸、燃氣、建筑施工、消防、危化品、涉氨制冷、特種設備、粉塵涉爆8個重點行業領域開展常態化風險分析，每季度、重要節假日、重點時段開展風險研判並發布風險預警提示，落實防范應對措施。

三、分類分級監管，解決安全生產管理“粗泛化”問題。開展安全生產分類分級工作，通過平台管理、碼上治理、差異監管，不斷增強安全監管的靶向性和精准性。一是搭建信息平台。按照摸清底數、企業定級、差異監管步驟，由應急局、鎮街、網格員組成聯合摸排小組，實地丈量，摸清企業底數﹔設計安全生產企業分類分級系統，所有企業上傳平台，給企業“精准畫像”，做到“不漏一企，不落一人”，屬地部門對企業安全生產基本情況“數清底明”。二是推行“碼上整治”。依托安全生產分類分級平台，建立“查-改-驗”閉環管理機制，查即檢查現場，列出清單﹔改即鎮街督促，企業整改﹔驗即鎮街核查，碼上反饋。企業實行“一企一碼”監管模式，推動隱患高效化閉環整改，為企業安全“加碼”。三是實施差異監管。將企業安全生產要素信息全面匯聚、智能分析、綜合評估，分為A、B、C、D四級，對A級企業以指導服務為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次﹔對B級企業進行常態化監管﹔對C級企業進行重點監管，加大檢查和執法力度﹔對D級企業重點關注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢查、執法檢查或診斷檢查。

泰安市岱岳區四聚焦四嚴格

推進重大事故隱患專項排查整治行動

為全面貫徹落實重大事故隱患專項排查整治行動2023年工作要求，泰安市岱岳區認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，第一時間行動，精准聚焦住建、人防、市政、文旅、城鎮燃氣等重點領域的綜合行政執法工作，全面再排查再整治，抓緊抓實抓細安全工作，牢牢擰緊綜合行政執法工作“安全閥”。

一、聚焦事項清單，嚴格執法流程。依照編制委員會下達的行政處罰權責清單，對建筑、市政、燃氣、文旅、體育等重點領域內，所有涉及安全生產的執法事項進行再次認真梳理排查，共梳理出134項安全執法事項清單，並根據事項清單，整理出檢查要點，確保執法檢查流程規范化、標准化，為執法檢查工作提供依據和保障。

二、聚焦重點問題，嚴格執法檢查。聚焦執法中安全生產比較突出問題和薄弱環節，強化“嚴懲重罰、嚴督實導、嚴查細糾”，杜絕安全執法“寬鬆軟虛”問題。對執法檢查中發現的重大事故隱患緊盯不放並開展“回頭看”，嚴格查處各類非法違法行為，及時督促企業整改落實到位。同時借勢發力，繼續開展安全生產“百日攻堅”“安全生產責任制清單落實年”“重大事故隱患專項排查整治”等專項行動，督促整改安全隱患300余處，下達行政處罰決定書22份，有力震懾了違法違規行為，提高了風險隱患排查整治質量。

三、聚焦工作創新，嚴格效能提升。注重探索創新，採用“四不兩直”的方式對轄區企業和商戶進行明查暗訪，不斷提高執法質量。針對執法力量不足問題，探索建立“片區聯合執法”和“執法中隊交叉互檢”工作模式，確保對企業查深、查透、查徹底，避免走形式和走過場，有效消除安全隱患。同時，依托“互聯網＋監管”等信息手段，強化信息共享和部門協調聯動，對於運用大數據排查發現的屢查屢犯的重點企業實施精准監管，提高執法的有效性。

四、聚焦宣傳教育，嚴格底線約束。開設“執法大講堂”，每周組織一次執法人員培訓，邀請省內知名安全專家開展安全知識專題培訓，讓全體執法人員樹牢紅線意識和底線思維。同時，圍繞《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》，並結合典型案例、現場咨詢答復、懸挂橫幅、發放宣傳手冊等多種形式對轄區商戶和企業進行宣傳教育，以案釋法、舉一反三，切實提升廣大市民的安全意識、法治意識。

來源：山東省應急管理廳

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