“西海岸新區陸域面積2129平方公裡，其中農村面積1090平方公裡，佔總面積的51%，沒有鄉村的高質量振興，就沒有新區的高質量發展！” 7月14日，在青島市政府新聞辦召開的“鄉村振興看區市”西海岸新區專場發布會上，西海岸新區工委副書記、區長王清源如是介紹。

近年來，西海岸新區全域打造鄉村振興齊魯樣板先行區，獲得國家農產品質量安全示范區、全國農村一二三產業融合發展先導區、全國農村綜合性改革試點區、全國村庄清潔行動先進縣等一系列國家級榮譽。

聚力產業發展，全域賦能組團帶動

區級構建五大城鄉融合發展組團，以大項目、大產業輻射帶動鎮街發展。東部組團依托青島自貿片區，聚焦集成電路和新型顯示產業，引進建設京東方等總投資2300多億元的57個重點項目，帶動王台、紅石崖街道產城融合發展。南部組團依托董家口港區，聚焦綠色低碳新材料和氫能產業發展循環經濟，引進建設金能、美錦等總投資過千億元的77個重點項目，帶動泊裡、琅琊鎮港產城融合，成為青島發展的重要增長極。中部組團依托東方影都，聚焦影視文旅產業，形成“東有靈山灣、西有藏馬山、一區多基地”發展格局，建成了110平方公裡的鄉村振興齊魯樣板示范先行區。西部組團、北部組團依托現代農業示范區、國際種都，聚焦高效農業、休閑農業，實施現代種業、數字農業“雙強”行動，引進清原農冠等種業企業11家，培育寶山藍莓、海青茶、大村食用菌等特色農產品集群，爭創省級以上知名農產品品牌22個，認証“三品一標”農產品130個。

鎮級實施“1213”工程，以產業振興集聚區和鄉村振興示范片區激發鎮域發展活力。發揮鎮街上聯城市、下接農村的樞紐作用，建設12個鄉村產業振興集聚區、13個鄉村振興示范片區，吸引城市產業、資本、技術、人才等向鎮街流動，把鎮街建成產業興旺、財源充沛、人口集聚的鄉村經濟中心。12個鄉村產業振興集聚區累計引進項目319個，完成投資210億元，主營業務收入達146億元，帶動就業3.5萬人，助力8個鎮成為省級農業產業強鎮、寶山鎮獲評國家級農業產業強鎮。13個鄉村振興示范片區總面積達186平方公裡，涉及96個自然村、7.9萬人，投資56.4億元實施項目297個，楊家山裡和畫美達尼成功創建市級示范片區，張家樓成功創建省級示范區。

村級建設特色農業園區，以規模化、現代化經營引領鄉村產業升級。鼓勵村集體引進新型經營主體，以特色農業園區為抓手，推動現代農業與農事體驗、休閑採摘、鄉村旅游融合發展。累計建成373家規模以上農業園區和181家畜禽規模養殖場。通過“企業+園區+農戶”產業化經營模式，實現土地托管和流轉50.7萬畝，佔農戶家庭承包總面積的70.1%﹔土地規模化經營55.2萬畝，規模化經營率89%，糧食播種面積72萬畝、總產量突破26萬噸，耕地保護、糧食安全、現代農業發展實現共贏。

聚力鄉村建設，城鄉一體協同聯動

基礎設施協同配套。城鄉路網一體布局，新改建農村公路467.5公裡，地鐵13號線、6號線、開城路等骨干道路連通主城區與西部鎮街，道路硬化實現“戶戶通”。城鄉客運一體化運營，公交車、快遞實現“村村通”。市政設施一體改造，城市供水管網延伸至245個自然村，農村飲水管網改造提升200余公裡，自來水集中供水率99.7%﹔5G基站改造建設8984處，5G網絡正在加快向農村延伸﹔天然氣管道實現“鎮鎮通”。

生態環境協同建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌城鄉生態保護和人居環境整治。充分尊重農民意願、體現農村特點、注重文化傳承，累計投資15.4億元建成市級以上美麗鄉村145個。統籌相鄰村庄資源，一體化設計、片區化打造，形成8個美麗鄉村示范片區，創建105個省級以上鄉村旅游品牌，新區獲評全國區域特色美麗茶鄉、全國旅游綜合實力百強區。連續5年開展人居環境綜合整治，全面打響“路域環境、農村改廁管護、農村垃圾、生活污水、農業生產廢棄物、村容村貌”六場攻堅戰，完成626個村的農村生活污水治理驗收，農村生活垃圾分類設施覆蓋和無害化處理達到100%，農村黑臭水體實現動態清零。

公共服務協同供給。統籌城鄉醫療衛生資源，布局建設青島大學醫學醫療中心、青島婦女兒童醫院西海岸院區、青濱附院等重點醫療項目，提升改造675處村衛生室，區級醫院和基層醫療機構牽手組建五大健康服務共同體，促進城鄉醫療衛生資源均衡化。實施教育強鎮筑基工程，採用集團化、“1+1”聯盟、跨區域合作等辦學模式，擴大優質教育覆蓋面。統籌城鄉就業創業，將農民納入就業創業扶持范圍，搭建“智找活”產業人才供需通平台，去年以來開發農村公益崗位1.18萬個。構建全域養老服務格局，創新實施“1+N+6”居家社區養老服務新模式，居家社區養老服務中心（驛站）達335處，服務總量突破650萬人次。

召開鄉村治理“德育模式”研討會

聚力鄉村治理，黨建統領共治共享

提升黨組織戰斗力。配強涉農鎮街領導班子，三輪累計選派超500名機關和國企干部，組成鄉村振興工作隊聯鎮幫村。率先實施村級組織規范運行提升工程，探索實施村級民主管理“一二三四”工作法，優化民主決策“四審四議三公開”工作流程，建強基層戰斗堡壘。常態化舉辦農村黨組織書記“頭雁爭先”擂台比武活動，推動形成比學趕超濃厚氛圍。

提升人才支撐力。開展“優選計劃”和“三支一扶”大學生招募工作，為鎮街選調干部后備人才305名，選調社區工作者518名，推動人才結構年輕化、專業化。定向補充農村教師、衛生專業人員611名，緩解教育、醫療等領域基層工作壓力。成立鄉村振興研究院，打造“政產學研創”五位一體協同平台，從理論和實踐層面深入推進鄉村發展。實施農民教育培訓提質行動，舉辦直播電商、中式面點師等技能型人才培訓班，參訓農民超過5.4萬人，培育省齊魯鄉村之星37人、市鄉村之星21人，137名“土專家”“田秀才”獲得農民職稱。

提升文化凝聚力。深化文明村鎮創建，獲評全國文明村5個、省級文明村鎮75個，市級文明村鎮覆蓋率達到100%。深入移風易俗，推進全國婚俗改革實驗區建設，探索形成“1+4+5”婚俗改革新區模式。實施文化惠民，建成國家一級標准鎮街綜合文化站23處、24小時圖書館15處，村級綜合性文化活動中心基本實現全覆蓋。強化農村非遺保護，非遺項目增加至86項，泊裡民俗博物館和靈山衛山居記憶館入選首批山東省鄉村（社區）博物館名單。

提升社會善治力。堅持黨組織領導下的自治、法治、德治、智治“四治融合”，率先建立“黨建引領、體系支撐、積分牽引、科技賦能”的“德育鄉村”模式。通過將村民在環境保護、睦鄰和家、公益奉獻、自治守法等方面的表現進行量化積分、兌換獎勵，引導群眾自覺參與村庄治理，形成了共建、共治、共享的鄉村治理的生動局面。比如，六汪全鎮推廣“德育鄉村”，矛盾糾紛化解率95%以上，基本做到了小事不出村，大事不出鎮，獲評全國鄉村治理示范鎮。

首家鎮級“共富公司”在大場鎮注冊成立

聚力鄉村改革，系統謀劃集成創新

2022年全區行政村集體經濟年收入全部突破50萬元，農村居民收入達到28155元、增長6.6%，城鄉居民收入比縮小到2.2:1。

集成開展“三社一司”綜合改革。在去年全市推廣“鄉村公共資源＋共富公司”機制基礎上，創新“黨組織＋專業合作社＋共富公司”新區模式，探索建立黨組織、農村集體經濟組織與農戶間利益聯結機制，通過成立黨支部領辦田園（土地托管）、勞務、鄉舍三個合作社，區屬國企和村集體共同搭建經營共富公司，把土地、資產、資金、勞動力等要素統籌利用起來，讓村集體和村民更加有效地參與二三產業發展，實現強村富民。全區已成立共富公司等新型經營主體131家，共富田園合作社入圍全國農民合作社前十強。

深入實施“兩股一改”。以農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和改造原集體經濟組織治理機制為抓手，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，形成“資源利用型”“投資物業型”“扶貧帶動型”“資產盤活型”“產業帶動型”“物權利用型”“新業態引領型”“美麗鄉村帶動型”等8種特色集體經濟發展模式。例如，王台街道引導22個村級集體經濟組織以資金入股、資源折股的形式，出資成立王台投資開發有限公司，與開發區招商集團合作，每年保底收益248萬元，入股村集體平均增收10萬元以上，最高到50萬元，兩年累計分紅496萬元。

穩慎開展農村宅基地改革。開展農村宅基地有償退出試點，支持農村集體經濟組織及其成員採取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵引導國有企業、龍頭企業參與鄉村建設發展。寶山鎮大陡崖村對村內20余畝常年閑置宅基地，採取部分退出的方式予以收回，每戶村民得到貨幣補償10萬元，引進企業投資1000萬元打造高端民宿項目，村集體通過“租賃保底收入+企業盈利分紅”每年增加收入10萬元，實現了企村共贏多方受益。

黃泥巷村

媒體問答

糧食安全一直備受全社會關注。西海岸新區在保障糧食安全和重要農產品穩定安全供給方面，採取了哪些措施？

西海岸新區副區級領導干部、現代農業示范區管委主任劉記軍： 一是抓牢農業生產。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，推進實施高標准農田建設工程，全區累計建成高標准農田39.8萬畝。2023年，完成大豆和大豆玉米帶狀復合種植7.35萬畝任務，佔全市總任務的47.4%。糧食播種面積穩定在72萬畝，總產量穩定在26萬噸以上。新區獲評全國主要農作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農業機械化示范縣。耕海牧漁，讓“藍色糧倉”更加豐盈。大力發展遠洋漁業、深遠海現代裝備設施養殖和海島養殖，創建首個國家深遠海綠色養殖試驗區，建設國家級沿海漁港經濟區、生態漁港。累計建成國家級海洋牧場16處、佔全國9.5%，居全國縣區市首位。全區水產品總產量穩定在32萬噸以上。

二是抓好重要農產品穩定供給。拎穩“菜籃子”。全面落實“菜籃子”區長負責制，發展高端特色蔬菜種植，培育2家設施蔬菜、預制菜原料供應試點基地，引進蔬菜新品種12個，全區食用菌種植面積穩定在5千畝以上，蔬菜種植面積、總產量保持在12萬畝、56萬噸以上。端穩“果盤子”。做大做強藍莓、茶葉、蘋果等特色產業，確保果品供給充足、豐富多樣。抓穩“奶瓶子”。實施畜牧業高質量發展提升行動，推進規模化養殖和標准化生產。建成“十萬頭”級大型生豬養殖企業，建設隆銘牛業高端肉牛養殖基地。康大肉兔實現育繁推一體化發展，出口額佔全國肉兔出口總量的70%以上。全區能繁母豬穩定在1.8萬頭以上，肉蛋奶總產量12萬噸以上。新區獲評國家級畜牧業統計監測綜合考評優秀生產縣。

三是抓實農產品質量監管。推行“監管+服務”農產品質量安全監測新模式，持續開展農產品質量監管專項整治、“藍盾利劍”專項執法行動，全區主要農產品監測合格率達到99.6%。大力實施品牌建設，創建市級以上知名農產品品牌66個，打造黃島藍莓、大村葡萄、大場草莓等10個國家級知名農產品品牌。

伴隨城鎮化的不斷推進，農村地區出現了老人、婦女和兒童留守，人才短缺現象，西海岸新區在鄉村人才振興方面有哪些好的經驗和做法？

西海岸新區工委組織部副部長、區人力資源和社會保障局局長宋祥華： 一是大力實施鄉村人才隊伍培育工程。成立鄉村振興研究院，積極開展農民培訓，開展農民技能培訓1.9萬余人，培育高素質農民3300余人。加快推進職業技能培訓，對有就業創業和培訓意願的各類城鄉勞動者做到應培盡培，累計培訓5.4萬余人次。實施農民職稱評審制度，137名“土專家”“田秀才”取得初中高級職稱。實施基層專業技術職務資格評審制度改革，有651名基層專技人員取得相應職稱。

二是不斷強化農村就業創業幫扶。每年組織“春風行動”等招聘活動100余場次，搭建“智找活”產業人才供需通平台，提供崗位10萬余個。開發鄉村公益性崗位1.18萬個，累計撥付崗位補貼4255.45萬元。持續實施“村村都有好青年”選培計劃，共選樹村級好青年3400余名﹔深入開展“鄉村振興巾幗行動”,累計培訓女性創業者近1500人次。支持農民工、退役軍人等各類人才返鄉創業，2020年以來，累計扶持返鄉創業3300余人，累計培育省齊魯鄉村之星37人、市鄉村之星21人。

三是引導各類人才向基層一線流動。持續開展“優選計劃”和“三支一扶”大學生招募工作，為鎮街遴選干部后備人才305名。創新性開展社區專職工作者招聘，選調社區專職工作者518人。通過安排省公費師范生、定向招聘等途徑為基層補充鄉醫和教師611人，進一步加強基層教育衛生人才隊伍建設。鼓勵涉農企業搭建更多人才平台，新區現有省級（鄉村振興）專家服務基地4家，涉農專家工作站20余家，排名位列各區市首位。

楊家山裡鄉村振興示范片區

今年青島市鄉村振興齊魯樣板先行區現場推進會議，第一站參觀調研了西海岸新區楊家山裡鄉村振興示范片區，西海岸新區是如何打造鄉村振興示范片區的？有什麼優勢和經驗？

西海岸新區工委農辦主任、區農業農村局局長王衛青：一是統籌謀劃，建立示范片區建設工作機制。聘請北京農道天下、深圳奧雅等知名專家團隊，深入調查研究，抓好謀篇布局，繪就片區建設藍圖。制定《青島西海岸新區鄉村振興示范片區建設實施方案》，成立由區政府主要領導挂帥的區級建設工作指揮部，建立區、鎮（街道）聯動創建、梯次推進的工作機制，全面部署推進示范片區建設。

二是狠抓項目，推動示范片區宜居宜業。加快項目建設，13個示范片區三年計劃投資56.4億元，建設297個重點項目。目前中共青島工委舊址、齊長城文化館等97個項目已建成運營。突出人居環境整治提升，建設和美鄉村。示范片區64個網格建成了市級以上美麗鄉村示范村，上溝、王家台后等多個村庄榮獲全國生態文化村、中國美麗休閑農村等榮譽。楊家山裡示范片區成功承接全市鄉村振興示范片區重點項目集中開工儀式和全市鄉村振興齊魯樣板先行區現場推進會，連續2個季度在全市示范片區季度考評中獲第1名。

三是突出特色，推動示范片區產業提檔升級。建立國企結對鎮街機制，由農高、融發、海發、旅投集團等國企結對支持13個示范片區建設。以特色農業培育打好特色發展升級牌，立足各示范片區地域特點和產業優勢，持續壯大藍莓、茶葉等特色產業。同時，大力發展杜鵑花栽培、櫻桃啤酒、藍莓果汁等新產業，助推片區產業提檔升級。以農文旅融合發展打好延鏈強鏈升級牌，系統整合各片區紅色資源、非遺文化和土特產等資源，舉辦第三屆印跡鄉村創意設計大賽印跡魯鄉·青島西海岸新區定制賽，通過創意設計賦能農文旅產業發展。“海青生態茶鄉旅游路線”獲評全國茶鄉旅游精品路線。

四是改革賦能，提升示范片區發展活力。匯群眾之“智”創新鄉村治理，推動自治、法治、德治、智治“四治融合”，在示范片區村庄推廣實施“德育鄉村”模式，增強群眾參與鄉村振興的主動性和積極性。集科技之“力”建設數字鄉村，打造新區數字三農管理平台，以數字賦能鄉村振興。乘共富之“勢”盤活資源要素，開展“鄉村公共資源+共富公司”共享行動，84個新村通過成立共富公司，帶動村集體經濟收入全部達到50萬元以上。（林陽）

分享讓更多人看到