為進一步提升投資建設便利度，推動建設項目落地實施，沂水縣行政審批服務局以工程建設項目審批制度改革為主線，以“集成服務、極簡審批”為導向，聚焦“全事項、全鏈條、全過程、全天候”服務，加快流程再造，優化服務方式，項目審批便捷度和滿意度明顯提升。

“全事項”梳理，提升審批服務規范化。一是統一事項要素。以高頻事項、主流程事項為重點，全面梳理事項要素信息，逐項制定業務手冊和“零基礎”模板，實現受理條件、申請材料、審查流程、辦結時限、辦理結果“五統一”。二是明確審查標准。以政策法規、標准規范和業務技能培訓為重點開展業務講評，從形式性和實質性審查兩個方面分類分項明確審查內容、審查要點、注意事項，統一審查尺度、明確審查標准。三是打造專業隊伍。堅持“以老帶新、相對穩定、共同提升”，科學配置“全員審批”人員，通過“AB角”補位、業務互查等措施，提升審查人員政策答疑、材料審查、問題解決能力。目前，累計開展業務講評活動6次，輪訓60余人次，施工許可等“全員審批”事項初步實現了無差別受理，同標准辦理。

“全鏈條”集成，推動審批手續極簡辦。一是延伸服務鏈條。堅持“鏈式思維，集成服務”理念，實現服務鏈條從策劃生成到不動產首次登記“全覆蓋”，強化審批各階段、各環節銜接，深化聯合審查、聯合圖審、聯合踏勘、聯合驗收，推動項目手續辦理由“多次辦一事”向“一次辦多事”轉變。二是整合審批事項。立足“項目開工一件事”“竣工驗收一件事”，再造服務場景，推行開工手續“八合一”，驗收事項“五合一”辦理。全流程主要審批事項整合為13個辦理項，綜合審批時限壓減至56個工作日以內。三是深化告知承諾。推行全鏈條“多諾合一”，對多個事項要求的同一申請材料，整合為一份承諾書，相關事項共享使用﹔對同一事項要求的多份承諾整合為一份綜合承諾，企業按要求一次性作出承諾即可，由“分項承諾”優化為“多諾合一”后，僅施工許可一項即可減少企業提交材料8份。

“全過程”跟蹤，實現事項環節不斷檔。一是實行提前介入。持續開展全縣開工、落地重點項目“送政策上門，送服務到家”活動，按照“一企一幫、一企一策”原則，提前論証手續辦理難點問題，研究解決方案。根據項目推進節點計劃，生成項目審批“同向分析表”，實現手續辦理“起步即加速、中途不斷檔、拿地即開工”。 目前，集中開“送政策上門，送服務到家”活動6次，協調解決手續辦理難題10余個。二是強化壓茬推進。改變“先拿地，再辦証”審批模式，協助企業同步准備相關聯事項報批材料。將設計方案審查、施工圖紙審查等耗時長、要求高的環節，提前到拿地過程中審查，通過先行審查、要件后補等方式，實現各環節穿插進行、無縫銜接。三是密切協同聯動。強化科室、部門協同聯動，優化審批事項、環節銜接，根據項目建設初期、中期和后期的不同需求，建立問題清單，實行挂圖作戰、定期調度、銷號管理，形成“事前主動辦、事中全程辦、事后跟蹤辦”的服務閉環，實現全流程“一站式”審批服務，形成了峪泉農產品綜合開發示范基地項目“四証齊發”等典型案例。

“全天候”服務，提升手續辦理便利度。一是實行“碼”上服務。推出工程建設項目審批“一碼通”，企業掃碼識別即可獲取事項清單、辦事流程、申請材料、樣本下載、網上申報等，便於對照辦理流程指引准備申請材料。對於部分流程復雜、有幫辦需求的事項，可掃碼聯系審批人員遠程協助完成手續辦理，實現“碼”上辦好、隨時辦理。二是強化遠程輔導。公布工程審批咨詢服務電話，通過郵件、微信、桌面遠程控制等方式，提供政策解答、流程指引、信息填報、網上申報等服務，協助企業完成材料准備，提升申報事項一次性通過率。三是深化全程網辦。推動業務系統多維度互聯互通，強化在線填單、電子証照、電子檔案、電子簽章應用，實現用地批准手續、工程規劃許可証、中標通知書、圖審合格書等6項申請材料系統自動調取，無需企業打印蓋章掃描上傳。今年以來，累計提供遠程指導輔導、網上申報服務60余次，事項一次性通過率提升40%以上，形成了“在線申請、實時流轉、跟蹤督辦、証照送達”的“不見面”審批服務機制，有效降低了手續辦理成本。（趙廣山）

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