近日，濟南市發布工程建設項目審批制度改革方案5.0版，聚焦“策劃即儲備、拿地即開工、建成即使用、驗收即發証”全鏈條改革升級，一體化推進工程建設項目審批制度改革標准化規范化便利化數字化，進一步打造“標准引領、規范統一、便捷高效、數字引領”的工程建設項目審批服務體系。

推進標准化改革

讓審批服務有章可循

工程建設項目具有復雜性高、周期性長、風險性大以及參與部門多等特點，標准化成為深化改革亟需突破的目標。對此，濟南市堅持“全面推進+重點突破”改革策略，在推動實現全流程標准化同時，持續打造重點環節省級地方標准，讓企業群眾辦事有章可循。

推行全流程標准化。在全國率先提出推行工程建設項目審批全流程標准化，所有事項均明確受理要求、審查形式、審查要點、審批結果，並結合實際梳理常見問題解答，形成“零基礎”標准化申報模板、規范化審查標准，推出“可視化”指導、“問答式”解讀，讓企業“一看就懂、一用就會”。

制定重大環節標准。在前期制定全國首個重點項目幫辦服務省級地方標准基礎上，在全國首創推動竣工聯合驗收省級地方標准制定。此外，對建筑工程施工許可未明確的變更、延期等特殊情形，結合工作實際，進一步明確地方辦理標准。

強化嚴格標准執行。高標准離不開嚴落實，進一步推進升級地方標准執行，加強監督評價管理，做好標准相關的業務培訓，持續提升服務供給能力和水平。

推進規范化改革

讓審批服務精准高效

濟南市提出“清單之外無審批、流程之外無環節、指南之外無材料”，通過嚴格規范審批服務流程、行為等，進一步提高審批透明度、可預期性，確保各項改革政策准確高效落地。

進一步規范一窗受理。堅持“用戶思維、客戶理念”，開展綜合窗口“開放式”改造，強化受理人員“全能型”培訓，落實一窗進出流程“標准化”提升，為項目提供VIP級專區服務體驗，實現綜合窗口服務向“零距離溝通、無差別受理、透明化辦事、一窗式總攬”迭代升級。

進一步規范審批行為。建立健全工程建設項目審批監督管理機制，及時分析研判審批各環節存在的問題並推動解決。注重加強全過程線上監管，對審批業務進行實時監控、亮燈預警管理、全過程在線督辦，確保審批業務按承諾時限完成。

進一步規范“聯審聯驗”。持續加強信用承諾制在審批服務領域的應用，通過寬進嚴出的“承諾-踐諾”閉環管理策略，提升審批效率同時確保審批質量。

推進便利化改革

讓審批服務暖心舒心

濟南市聚焦需求導向，著重在服務上下功夫，通過“化繁為簡”精准式幫辦，進一步提升工程建設項目審批服務便利度，讓企業群眾充分感受到省心、舒心、暖心。

優化項目管家品牌服務。圍繞持續擦亮“山東·濟南項目管家”金字招牌，進一步優化“線上+線下”幫辦運行機制，升級濟南市重點建設項目行政審批幫辦管理系統，提升線上幫辦便利化水平，推出重點項目定制式個性化幫辦流程圖，確保服務精准到位。

強化市政公用服務水平。持續優化市政公用服務領域“無感審批+有感服務”，加強工程建設項目審批管理系統與水電氣熱信及有線電視等市政公用服務企業現有系統互聯互通，對市政公用服務接入工程涉及的有關審批服務事項實行全程在線並聯辦理。推行聯合踏勘，實現“一次聯合踏勘，完成多項市政接入”。

精細疏通改革堵點難點。針對仍然制約企業群眾辦事順暢度的堵點難點進行精准突破，加強土地招拍挂出讓或劃撥前基礎配套設施建設，深化項目策劃生成機制，推進消防驗收改革，探索對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收等，並結合“項目突破年，管家在行動”幫辦服務主題活動，主動為全市建設項目“一對一”解決審批難題。

推進數字化改革

讓審批服務全面提效

濟南市堅持以數字化改革為引領，推動工程建設項目審批服務“加速跑”，在全省率先上線工程建設項目審批管理系統，先后打通37個專業系統，實現了全流程在線辦理。下一步將繼續在完善系統、加強互聯互通、提升網辦水平上發力，推動工程建設項目審批由“網上可辦”向“全程網辦”“好辦易辦”轉變。

持續升級完善系統。按照國家《工程審批系統數據共享交換標准3.0》要求，及時迭代升級工程建設項目審批管理系統，加強電子簽名、電子印章、電子証照、電子材料、電子檔案等在網辦過程中的應用，推動實現政府部門核發的電子材料一律免於提交，能夠提供電子証照的一律免於提交實體証照。

加強數據聯通共享。繼續做好與建設項目監測調度系統、山東政務服務中介超市系統等互聯互通，提升與一體化政務服務平台、投資項目在線審批監管平台、數字化聯合審圖系統、“多測合一”平台、“一張圖”信息系統、不動產登記信息等系統的數據共享質量。

推行數字創新成果。依托系統互聯、數據共享，推出房屋建筑工程施工許可“零材料”申報，全過程圖紙數字化管理，建設工程電子檔案“一鍵歸檔”，不動產單元代碼“一碼關聯”等一批數字化改革創新成果，推廣BIM（建筑信息模型）技術應用，探索推進智能、智慧審批。

來源：濟南市行政審批服務局

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