山東省推出一系列針對性措施，推動產業園區提檔升級

培育特色主導產業 深化體制機制改革

產業園區是實體經濟高質量發展的“主戰場”。省政府印發的《關於促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》），從培育特色主導產業、做強公共服務平台、提升招商引資水平和深化體制機制改革四個方面，提出一系列針對性措施，推動產業園區提檔升級。

“《實施意見》將培育特色主導產業放在推動產業園區提檔升級的首位，更加堅定了我們做大做強新能源產業的信心。”新泰經濟開發區管委會主任王業訓說，他們搶抓新泰市大力發展光伏、風電等新能源產業的機遇，建設零碳新能源裝備制造產業園，先后招引落地了中元泰芯金剛線、碳合時代無電空調等6個項目，全部達產后年產值超20億元。下一步將按照產業園區提檔升級政策要求，聚焦發電、儲能、用能、制造4個環節，著力推動新能源產業集群化發展。

產業強則園區強。記者從省發展改革委獲悉，我省開發區數量雖多，但產業優勢不突出，不少處在產業鏈、價值鏈中低端。針對這一問題，我省已構建起上下一體、全省統一的開發區三級規劃體系，將強化規劃引領，突出主體功能，結合區位特點、資源稟賦、產業基礎、環境容量等因素，引導各開發區科學確定產業定位和發展方向，推進錯位、聯動、互補發展，大力培育首位產業、構建產業鏈條、健全產業生態，塑優開發區主導產業。《實施意見》提出，制定主導產業集中度標准、評價、考核體系，引導各產業園區加快集聚專業化優勢明顯、分工協作緊密的配套企業，培育一批產值過50億元的中小微企業特色專業園區、過百億元的縣域特色專業園區。

省級以上各類創新平台達到9000多家，在有條件的地方建設布局省實驗室和重點實驗室……當前，我省開發區創新驅動發展成效明顯，已成為全省高新技術成果轉化的重要承載地，但與高質量發展的需求相比，我省開發區共性技術平台和公共服務設施仍然不足，高端創新資源要素和科技人才缺乏，亟須建設高水平公共服務平台。

為此，《實施意見》提出打造一批國家級和省級中小企業公共服務示范平台、完善大型科學儀器設備協作共用網等針對性舉措，積極引導和推動開發區建設高水平創新平台，構建山東沿黃開發區發展聯盟和山東沿海開發區發展聯盟，推動黃河流域轉型發展示范帶、沿海開放創新發展示范帶開發區深化在產業、項目、人才、技術等領域的交流與合作，加強產業協同及人才、技術等資源共享，構建跨區域產業生態圈，實現園區聚合、平台互聯。

開發區是對外開放的窗口和吸引外資的主陣地。近年來，我省深入實施“雙招雙引”，中德、中日、中韓等國際合作園區加快建設，濟青煙國際招商產業園累計引進世界500強企業項目34個、行業領軍企業及產業鏈引擎項目154個，帶動全省外向型經濟水平顯著提升。

《實施意見》提出，提升招商引資水平，推動更多大項目好項目落戶開發區。“這些措施將推動山東開發區高水平利用外資、高質量發展對外貿易，更好發揮鏈接國內國際雙循環的門戶節點作用。”省發展改革委對外開放處相關負責人表示，下一步將充分借助國家各類經貿合作洽談會和跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青年企業家創新發展國際峰會等重大平台，推動開發區企業與跨國公司開展實質性合作，研究出台制造業利用外資等服務招引外資的政策措施，加強開發區重大外資項目落地保障服務，不斷提升開發區的開放能級。

開發區因改革而生，也因改革而興。《實施意見》提出深化開發區管理制度改革，健全完善開發區評價體系，支持合理擴區升級和差異化高質量發展。省商務廳開發區管理處副處長姜杰表示，將突出放權賦能，研究出台深化開發區管理制度改革細化政策，突出促進實體經濟高質量發展導向，健全完善開發區考核體系，立足開發區不同發展階段和資源稟賦差異，實施分級分類考核，充分激發開發區發展活力動力。（王建 孫源澤 劉濤 通訊員 趙潔 參與採寫）

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