先來看一組數據——

截至3月底，日照市實有市場主體總量41.92萬戶，同比增長4.2%﹔實有企業12.57萬戶、個體工商戶28萬余戶、農民專業合作社6 1 13戶，分別同比增長6.4%、3.0%、18.8%。 這是我市持續優化營商環境結出的碩果，也反映出市場主體創新創業的迫切願望與需求。

黨的二十大報告提出，要採取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。以此為導向，全市審批服務系統堅持市縣一體、進駐部門一體，強化系統集成、高效協同、數字賦能，為推動市場主體高質量發展營造了良好環境。

立足行政審批服務職責和市縣承擔的350多個審批事項，日照市制定出台《破除堵點重塑流程優化審批服務助力市場主體創新創業若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力爭通過更加具體、更有針對性的政策供給，讓企業和群眾更好辦事、辦成事，進一步提振市場主體經營信心，持續激發發展活力和社會創造力。

破除准入壁壘，營造公平公正環境

為了營造公平公正的市場准入環境，此次更新的流程主要包括提升企業名稱自主申報登記水平、優化電子商務准入服務等6條措施，進一步降低准入准營門檻、簡化材料要件。 《若干措施》中提出，結合個體電商經營較為常見的問題，我市將實行支持個體網店“個轉企”依法沿用原個體工商戶字號、不再標注個體網店營業執照有效期等措施，為市場主體打開更多發展空間，讓創業者放開手腳、輕裝上陣。

《若干措施》還提到，今年11月底，將在全市全面推開跨區域“一照多址”，進一步打破企業跨區域經營的限制，同步探索開展銀行免費出具驗資証明，簡化社會組織登記驗資材料，這些都將進一步減少制度性交易成本，為各類市場主體帶來實實在在的改革紅利。

優化流程再造，推動便捷高效審批

《若干措施》對流程再造提出的優化主要包括推出文體旅“一件事一次辦”服務、簡化檢驗檢測機構變更程序等8條措施，重點針對企業群眾關注度高、辦理頻次多的事項，解決服務流程集成度不高、部門之間協作不夠通暢等問題，優化“一件事”集成服務，實現審批服務從“有解”到“優解”轉變。 比如，一般檢驗檢測機構變更屬於經常性涉企服務，法定代表人、最高管理者、技術負責人等更換比較頻繁，之前每次變更都需要到審批部門申請辦理，導致手續多、跑腿多，《若干措施》中提出簡化檢驗檢測機構變更辦理程序，可自行修改資質認定系統人員信息，提升企業群眾辦事便利度。

不僅如此，隨著《若干措施》的實施，還進一步擴大了告知承諾制的范圍，對市場主體准入准營、社會事務、工程建設等領域的214個事項實行証明事項告知承諾制。

強化數字賦能，加快服務提質增效

主要包括推開“雲踏勘”服務、探索實行“智惠導服”等4條措施，聚焦審批服務數字化引領，解決數據共享不足、智能化服務不到位、網上辦事不夠便利等問題。 比如，《若干措施》提出建設“智惠導服”平台，用好政務服務網“智能問答”模塊，打造線上線下深度融合、無縫銜接的咨詢幫辦服務新形態，為企業群眾提供高效便捷的導引幫辦服務。再如，拓展了“掌上辦”事項覆蓋范圍，推動教師資格認定、建筑業企業資質、房地產開發資質、工程監理資質辦理等4個企業群眾高頻辦理事項“掌上辦”。

創新服務方式，促進辦事體驗升級

為了提升企業群眾辦事體驗，《若干措施》提出優化重點項目服務、推廣“提醒服務”等4條措施，解決重點項目服務保障不夠到位、精准化服務不足、幫辦代辦運轉模式不優等問題。

今年，市行政審批服務局將著力打造“陽光幫辦”體系，建立覆蓋市、區縣、鄉鎮、村四級，責任明確、流程規范、運轉高效的幫辦代辦工作機制，統籌落實首問負責、限時辦結、周末“不打烊”等制度，精准高效服務企業和群眾。推廣“提醒服務”，圍繞“從提醒開始到高效辦結”的全流程服務，推行証照臨期提醒、風險預警提醒等，提供更加貼心、更有溫度的政務服務。

“政策再好，隻有落實到位才能真正發揮作用。”市行政審批服務局相關負責人介紹，該局將在下步工作中狠抓《若干措施》的落地落實，從市級層面建立起措施實施評估機制和跟蹤督導機制，持續放大政策效應，讓市場主體真正享受到政策紅利，為企業群眾帶去真切的獲得感、幸福感。（蔣月陽）

來源：日照日報

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