2023年1月3日—2月4日，《菏澤市國土空間總體規劃（2021-2035年）》對外公示，引人注目的是，在這份國土空間規劃中，菏澤城市性質定位為魯蘇豫皖交界區域性中心城市。規劃指出，規劃范圍菏澤市行政轄區，總面積12239平方公裡。在區域中心城市目標導向下，未來積極吸引外出人口回流，到2035年，全市常住人口達到930萬人左右，常住人口城鎮化率達到70%，城鎮人口650萬人左右。

菏澤國土空間規劃定位“魯蘇豫皖交界區域性中心城市”，是山東三年行動計劃的既定目標要求。1月3日，《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》發布，提出啟動新一輪突破菏澤、魯西崛起行動。支持菏澤鞏固“后來居上”成果，打造魯蘇豫皖交界區域性中心城市。深入實施魯南經濟圈發展規劃，支持棗庄、濟寧、臨沂、菏澤四市強化城市功能，協同聯動發展，支持魯南經濟圈深化與蘇豫皖交界地區合作。

定位“魯蘇豫皖交界中心城市”，必須既具有較佳的區位優勢，又具備較強的經濟實力，從這兩個要素來說，魯蘇豫皖交界城市中最具備條件的就是菏澤。

菏澤處在魯蘇豫皖四省交界之地，與河南東部的濮陽、新鄉、開封、商丘市，安徽北部的淮北市、江蘇北部的徐州市接壤。菏澤這個位置優勢獨特，處在連接濟南都市圈、鄭州都市圈和徐州都市圈的“三角形中心點”上，是連接溝通三大都市圈的關鍵節點城市。在城市群經濟發展進程中，空間節點優勢常常可遇不可求，使城市具有不可代替的連接價值。

同時，菏澤國土空間規劃定位“魯蘇豫皖交界區域性中心城市”，有較強的經濟實力作依托。2022年，菏澤生產總值不但繼續保持全省第8的位置，而且是魯蘇豫皖交界6個地級市中僅次於徐州的第2經濟強市。

2022年山東菏澤地區生產總值4205.34億元，繼續位居全省第8，這是菏澤2019年在全省一下躍升5個位次后，連續4年穩居第8位。根據各市公開發布的統計局數據，2022年，河南濮陽市地區生產總值1889.53億元，新鄉市地區生產總值3463.98億元，開封市地區生產總值2657.11億元，商丘市地區生產總值3262.68億元﹔安徽淮北市地區生產總值1302.8億元﹔江蘇省徐州市地區生產總值8457.84億元，是該區域唯一超過菏澤的地級市，由於徐州的發展重心在淮海經濟區，菏澤和徐州更多是一種互補關系。

定位“魯蘇豫皖交界中心城市”，必須具備較強的發展后勁。菏澤在這方面優勢明顯。

第一，山東支持菏澤崛起一直在做“滴水穿石”的功夫。

1998年，山東作出了“東西結合加快菏澤發展”的戰略決策。經過幾年探索后，山東進一步提出了“突破菏澤，帶動西部，促進全省發展”的思路。20多年來，山東支持菏澤發展從未止步。2022年5月，山東提出，實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，高標准建設國家級功能區和省級新區，支持有條件的毗鄰縣域打造一體化發展先行區，促進區域整體聯動、協調發展。

今年1月，山東三年行動計劃提出，優化提升菏澤現代煤化工產業，打造菏澤生物醫藥智能化柔性共享產業集群，增強菏澤多式聯運區域輻射功能，建設魯西南採煤沉陷區“光伏+”基地，統籌推進採煤塌陷地治理與新能源開發。

2023年山東省政府工作報告指出，新的一年，積極打造沿黃高質量發展標杆，深化突破菏澤、魯西崛起。構筑黃河流域科創大走廊，舉辦沿黃青年經濟社會創新力論壇，打造魯豫毗鄰地區高質量發展示范區。

第二，菏澤已完成從“輸血”到“造血”的轉換，內生動力強勁。

2020年、2021年、2022年，菏澤地區生產總值增速分別達到3.9%、8.8%和4.2%，菏澤成為山東發展速度最快、綜合實力提升最明顯的地市之一。2022年，菏澤一般公共預算收入可比增長7%、突破300億元﹔規模以上工業增加值增長6.5%﹔固定資產投資增長18%﹔城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和6%，全市各項存貸款余額分別增長13.9%和13.4%。菏澤內陸港保稅物流中心（B型）一線進出口額居全省第2位。預計全年進出口650億元，增長15%﹔實際使用外資6億美元，增長20%。

2022年，新經濟、新動能加速成長。特色產業不斷壯大。生物醫藥、高端化工產業主營業務收入分別增長20%、2%，稅收分別增長19.9%、19.8%，財源支撐作用持續增強。現代醫藥港發展勢頭強勁，簡道制藥一期、知和大藥廠建成投產﹔了未元建成生物醫藥柔性產業化共享平台，步長制藥穩心系列產品綠色智能化完成擴產，宣肺敗毒顆粒生產明顯放量。勁海化工100萬噸/年資源綜合利用、旭陽集團35萬噸己內酰胺、中信國安輕芳烴聯產等一批延鏈強鏈項目建成投產，預計高端化工產業投資增長50%。新增省級“十強”產業“雁陣形”集群2個、特色產業集群2個。新增省“十強”產業集群領軍企業4家、高端品牌培育企業10家，預計“四新”經濟投資增長16%。

菏澤國土空間規劃繼續打造“231”特色產業體系，即全流程打造生物醫藥和高端化工“兩大核心產業”，高品質提升農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三個優勢產業”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業﹔並注重將產業招商與項目落地相結合。

第三，基礎設施的持續改善為菏澤長期向好發展奠定了基礎。

近幾年，菏澤重大交通設施建設迅速，牡丹機場累計開通15條航線、通達23座城市﹔魯南高鐵全線建成通車，從菏澤到河南蘭考的高鐵項目也正在推進建設，雄商高鐵菏澤段、鄆城新河航道等“1條高鐵、2條航道、5條高速”交通工程加快建設，菏澤逐步成為綜合立體交通的“新樞紐”。

著眼建設“魯蘇豫皖交界區域性中心城市”，菏澤國土規劃注重基礎設施建設。建設全國性綜合交通樞紐城市，新建菏蘭鐵路、菏徐鐵路，強化出海運輸聯系﹔加強與周邊城市快速交通聯系，規劃菏澤-徐州、菏澤-濮陽、菏澤-新鄉、菏澤-棗庄城際鐵路，構建“米”字型高速鐵路網，建立與濟南、鄭州、徐州的1小時交通圈。 港口 規劃“一港四港區”，一港為菏澤港，四港區為巨野港區、鄆城港區、成武港區和定陶港區，規劃洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道等高等級航道。續建菏澤牡丹機場，滿足菏澤同國家中心城市快速聯系。規劃魯西新區、東明、 鄄城、鄆城、單縣、曹縣、成武、巨野8個通用機場。

菏澤國土空間規劃為打造“魯蘇豫皖交界區域性中心城市”，提出了方向。未來，菏澤將加強對接京津冀協同發展和雄安新區建設，加強大京九經濟協作帶沿線城市聯動，共建京津冀協同發展試驗區。加強和中原城市群對接合作，打造山東通往中西部地區的橋頭堡和中原城市群對接合作先行區。主動融入淮海經濟區，借力徐州鏈接長三角，承接產業轉移。建設“魯蘇豫皖交界區域性中心城市”，菏澤的發展空間越來越廣闊。（周學澤）

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