農發行山東省分行全面深入落實中央及山東關於農村人居環境整治的系列工作部署，以建設美宜居鄉村為導向，積極對接省內各級政府規劃和重點項目，持續加大政策性金融信貸支持力度，全力服務支持齊魯大地農村人居環境整治和鄉村建設行動，實現社會效益與經濟效益“雙豐收”。

從“無”到“有”，筑牢民生底線

“老有所養”仍然是當前所有“三農”問題中最基本、最緊迫的問題。民之所需，行之所至，該行秉承家國情懷，勇擔重任、主動作為，深度聚焦農村人居環境重點領域和薄弱環節，積極參與到農村養老“補短板”建設中。

不同於城市，農村養老存在諸如孤寡老人多、缺少醫療退休金、“養兒防老”不住養老院觀念根深蒂固等難題。為有效破解這些“老大難”問題，該行成立省市縣三級行聯動的專項小組，與政府相關部門、企業共同深入基層調研、確認問題症結，召開聯席會議，尋找攻堅方案。先后探索出組合開發，以醫院收入平衡養老支出的“醫養結合”模式﹔打破城鄉壁壘，以市民養老帶動農村養老的“整縣推進”模式﹔政府注入資源，以借款人綜合收益支持養老項目的“共享共擔”模式等。先后支持微山縣人民醫院醫養結合綜合體項目、鄒平市人民醫院醫養中心項目、五蓮縣村居養老服務中心項目、歷城區綜合養老服務中心等多個農村養老項目，在全省范圍內支持新建養老院23座，新建或改擴建醫院22座，輻射受益人口1070多萬人次。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。與此同時，該行在助力“加快義務教育均衡化發展和城鄉一體化”方面也卓有成效。累計投放貸款近40億元支持大班額、留守兒童和農民工子弟入學等問題，新建或改擴建學校300余座，惠及175萬學子。

 該行支持的平度市2021年美麗鄉村示范村建設項目

從“有”到“優”，優化居住環境

初冬時節，走進青島平度市店子鎮，筆直寬敞的村道蜿蜒靚麗、間隔有序的路燈霓虹閃爍，一排排鱗次櫛比的紅磚瓦房，一個個干淨整潔的農家小院，廣場上兒童追逐嬉戲，老人們悠閑地晒著太陽，一片祥和。

“這兩年，我們村的環境大變樣，感覺越住越舒心”村民們由衷感嘆，店子鎮只是農發行山東省分行支持美麗鄉村建設的一個縮影。

居住環境是廣大農民的生產生活基礎，不能僅短暫性地提升村庄“顏值”，更要想辦法讓改善后的環境持久保持。該行發揮各分支機構駐地優勢，提前介入項目策劃，跑政府、跑企業、跑村庄，深入挖掘村庄特色，結合村庄自然稟賦、歷史文化資源等，一村一策，協助客戶量身定制融資方案，傾心支持美麗鄉村建設。該行審批7.3億元支持的招遠大戶新村產業融合發展共同富裕建設項目，除修繕危房，亮化村庄，改善取暖、道路、天然氣管網、自來水等基本基礎設施外，還配套支持農村生活污水收集處理、廁所糞污及禽畜養殖廢棄物治理、無害化公廁等環境綜合治理工程，內外兼修，保証了生態可持續，既有“面子”又有“裡子”。

結合當地實際，該行創造性提出“一二三產業‘三產融合’、生產生活生態‘三生共美’”的思路，支持改擴葡萄、罐頭果酒生產線項目，新建農產品產地集散交易中心、研學教育服務中心、鄉村振興培訓中心、惠民養老康養中心等，用農產品銷售收入、培訓費等項目自身收益作為還款來源，改善了13個行政村、2890戶農民的人居環境，探索出一條支持新農村產業融合發展共同富裕的新路徑。

從“污”到“淨”，重現青山綠水

“村裡的污水管道鋪好以后，就再也不會污水橫流，臭氣熏天了”，看著自家門前正在修建的污水管道，榮成市王連街道一村民高興地說道。

長期以來，威海榮成市石島管理區大部分農村區域的生活污水多通過明渠露天排放，行人稍不注意就會踩進又臟又臭的污水中，夏天更是蚊虫滋生、臭氣熏天，嚴重影響村民的生活環境和身體健康。為解決這一問題，榮成市政府提出了雨污合流管網清零、黑臭水體清零及污水清理場提標“兩個清零、一個提標”任務目標。農發行威海市分行主動提升站位，以人民需求為目標，迅速反應、無縫對接、細化措施，將政策性服務落實到辦貸效率上，落實到資金供應上，並因地制宜，提出將鋪設污水管網與農村改廁、路面美化工程有機結合的方案，成功審批貸款6.3億元支持石島管理區污水系統改造工程。

“在建設初期，項目因資金短缺一度難以持續。農發行在了解情況后主動對接我們，向我們介紹相關支農政策，協助我們制定融資方案，在項目策劃和資金支持上給予了我們極大的幫助。”榮成市水利局工作人員於先生邊說邊豎大拇指。本項目涉及133個村，鋪設各類管道129.2公裡，建成后周邊產生的生活污水將由此管道進入污水處理廠，極大改善石島管理區相關村鎮的生態環境。

“十四五”以來，該行累計投放貸款284億元支持農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理等多個方面，一座座村容整潔、環境優美、生態宜居的新農村在齊魯大地上煥然一新。

該行支持的石島管理區污水系統改造工程

從“魚”到“漁”，豐富農村產業

“授之以魚不如授之以漁”，人才振興是鄉村振興的關鍵，農村人才是推動鄉村經濟發展的主要力量。提升農民專業素質、加大新型職業農民培養力度成為了人才注入的新路徑。

農發行蒙陰縣支行在走訪中了解到由於近年當地農村產業的不斷發展，本縣和周邊縣區亟需大量新型職業農民。培育新型職業農民，需要激活更多本土人才，切實增強農村內生發展動力。該行第一時間向上級行溝通匯報，協調對接當地黨政一把手，促進融資座談會。經過多次調研、討論和反復測算，成功策劃蒙陰縣山東新型職業農民培訓中心項目，並順利投放4.8億元支持該項目落地。該項目配置了實踐操作中心、種植養殖培訓中心、高新農業技術展示廳、全國農業高新技術提升研究院等，融知識技能學習、實操和視野拓展於一體，產教結合，助力提升新型職業農民技能。每年可輸出1.5萬名新型職業農民，在實現老區脫貧的基礎上，進一步創富，推動形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

與此同時，通過創新農業產業園等基礎設施建設、發展現代農業、延伸農業產業鏈等多種支持路徑，進一步豐富拓展農村產業發展，讓農村更加繁榮、農民更加富裕。此外，山東省分行首創的“四好農村路+路衍經濟”模式，將項目建設和周邊的經營性現金流相結合，形成農村基礎設施推動產業發展、產業收益反哺基礎設施建設的良性互動發展局面。如支持的乳山市“十四五”農村公路改造項目，利用農村公路加快沿途海域養殖的牡蠣等海產品流通，大力發展海域養殖特色產業，使得借款人自身海域使用權等得到有效利用，形成“養殖戶得益於道路暢通提高特色產業收益，海域使用權因特色產業發展確保收收益租賃，借款人海域使用權收益租賃作為還款來源反哺項目”的良性循環。（趙娜）

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