為加快推進綠色低碳高質量發展先行區建設，省政府日前印發《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》，推出25項措施對山東自貿試驗區深化改革和擴大開放進行深度謀劃和部署。

《方案》明確，要充分發揮自貿試驗區新時代改革開放新高地作用，全面提升山東高水平對外開放引領作用，到2025年，基本建立與戰略定位和開放型經濟發展相適應的制度體系，形成市場化、法治化、國際化營商環境。並對山東自貿試驗區三個片區進行功能劃分。

其中，濟南片區聚焦醫養健康、數字經濟、產業金融等領域，圍繞建設新時代社會主義現代化強省會戰略目標，著力打造具有國際競爭力的生物醫藥產業集群、數字經濟創新示范區和黃河流域重要的對外開放門戶。青島片區聚焦航貿金融合、集成電路、基因科技等領域，圍繞建設現代化國際大都市戰略目標，著力打造東北亞國際航運樞紐、創新型城市核心區、未來產業集聚區。煙台片區聚焦現代海洋、高端裝備制造、新一代信息技術等領域，圍繞建設現代化國際濱海城市戰略目標，著力打造海洋強省示范區、綠色低碳發展樣板區和全國重要的高端裝備制造基地。

《方案》提出，在建設高水平制度型開放先行區方面，要實施高標准、高水平的貿易和投資自由化便利化政策，完善公平競爭制度規則，確保各類所有制市場主體在要素獲取、准入許可、經營運行等方面享受平等待遇﹔實施跨境資金自由便利為核心的金融政策、自由便利的運輸和人員管理政策，探索建立境外職業資格認可目錄，允許持有目錄內境外職業資格的專業人才便利執業，其境外從業經歷可視同境內從業經歷，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

在打造現代化產業發展集聚區方面，要推動醫養健康、高端裝備制造、綠色低碳全產業鏈創新發展，增強科創賦能產業發展能級，開展科技成果市場化評價，建立多元化科技成果市場交易定價辦法，探索技術交易與資本市場對接機制。同時，要完善金融賦能產業發展體系，提升數字賦能產業發展能力，依托工業互聯網發展共享工廠、協同制造、柔性生產等新模式。

在形成創新型海洋經濟活力區方面，要優化提升海洋傳統產業，發展海洋新興產業和現代海洋服務業，深化中韓海洋種業雙邊合作機制，推動跨國海洋生物資源聯合修復養護合作，加快藍色藥庫研發生產基地建設，推動海洋新藥發展。同時，要完善海洋治理和保護體系，推動海域使用權不動產登記規范化改革，實施海域與海上建筑物、構筑物一體化登記。

在打造黃河流域生態保護和高質量發展引領區方面，要健全合作機制，深化產業合作，強化貿易物流互聯互通。完善黃河流域自貿試驗區聯盟機制，強化制度創新協同推進和創新成果復制推廣。加強黃河流域葡萄酒、糧油、種質資源等產業合作，推動全產業鏈引進示范和開發建設。

《方案》還提出要與日韓主要港口加強國際班輪航線開辟建設合作，推動完善東西黃金大通道樞紐功能，深化與日韓產業鏈供應鏈對接和便利化合作，加快RCEP經貿規則高質量落地，構建多元穩定的RCEP經貿合作示范區。

“山東自貿試驗區成立三年來，全面落實國家賦予的戰略定位，對標全省新舊動能轉換需求進行試驗探索，形成了豐碩的制度創新成果，取得了顯著發展成效，目前，總體方案試點任務已全部實施，建設發展達到預期目標。”省商務廳副廳長、自貿辦副主任張型成表示，為深入貫徹黨的二十大關於自貿試驗區的戰略部署，我省在全國同批次自貿試驗區中率先出台了《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》，將自貿試驗區從1.0版升級為2.0版，立足於更高起點，更高目標，實施更差別化的制度創新、更高質量的開放發展和更為安全的改革探索，服務我省對外開放新高地建設。下一步，山東自貿試驗區將繼續以制度創新為核心，積極打造國際合作和競爭新優勢，爭當新一輪高水平開放、高質量發展的排頭兵。

“全國自貿試驗區建設十周年之際，山東自貿試驗區在完成既定目標基礎上，發布了深化改革創新方案，率先在地方層面對如何實施自貿試驗區提升戰略進行破題。”商務部研究院副院長崔衛杰認為，山東自貿試驗區2.0版，更加注重在海洋經濟、黃河流域生態保護和高質量發展、RCEP經貿合作等領域的差異化探索﹔更加注重構建高水平社會主義市場經濟體制，引領高水平制度型開放﹔更加注重建設現代化產業體系，基於全產業鏈開展制度創新﹔更加注重推進區域協調發展，進一步服務國家重大戰略的能力和水平﹔更加注重深度參與全球產業分工和合作，強化與RCEP國家合作。

“在2.0版本中，山東自貿試驗區找准了自身在新時代新征程中的戰略定位和功能作用，進一步明確了全方位提質增效的路徑，更加注重服務和融入新發展格局，為實施自由貿易試驗區提升戰略提供了山東方案。”崔衛杰說。（孫源澤）

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