中央經濟工作會議強調，“更大力度吸引和利用外資”。不久前，商務部發布的數據顯示，2022年前11個月，我國實際使用外資金額達11560.9億元，按可比口徑同比增長9.9%，已超過2021年全年。外資看好中國、投資中國，向世界展示了中國市場的超強韌性和巨大吸引力。

在“穩存量、擴增量”的基礎上，我國外資“提質量”也取得明顯成效。首先，引進外資促進了關鍵領域發展。高技術制造業實際使用外資金額增長58.8%，高技術服務業增長23.5%，已成為吸引外資的“主引擎”。其次，外資的來源更多元。來自韓國、德國、英國、日本等國家的實際投資同比分別增長122.1%、52.6%、33.1%和26.6%。“一帶一路”沿線國家對我國市場的認可度也不斷提升，投資不斷增長。再次，外資的區域分布更合理。我國中、西部地區對外資吸引力逐漸增強，外資流入增速分別為28.6%和24.6%。可以說，我國吸引外資在2022年實現逆勢增長，出現了“增量提質”的態勢，充分表明我國經濟韌性強、潛力大、活力足。

吸引和利用外資“增量提質”良好局面來之不易。成績的取得，源於我國完整的產業體系、超大規模的市場、穩定的社會大局、長期向好的經濟基本面等綜合優勢，也因為我國毫不動搖實施了一系列吸引外資的高水平開放舉措，切實保障了外資對安全、回報和市場的期盼。在堅持擴大外資市場准入方面，2022年，我國連續第六年縮減全國和自貿試驗區外資准入負面清單﹔把沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都6個城市納入服務業擴大開放綜合試點﹔2022年版《鼓勵外商投資產業目錄》總條目比2020年版增長了近20%。在堅持優化投資營商環境方面，2022年，各地區各部門繼續深入清理、修訂和廢止了與外商投資法及其實施條例和司法解釋不符的法規文件﹔積極落實《外商投資企業投訴工作辦法》，推動營商環境市場化法治化國際化建設不斷深化。在堅持對接高標准規則方面，2022年以來，我國積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），繼續推進多個自貿協定的談判和升級進程。

同時，也要清醒認識到，當前國際形勢復雜多變，跨國投資者分散風險考量明顯上升，各國吸引外資競爭日趨激烈，世界范圍內新增投資呈分散趨勢。做好2023年經濟工作，實現經濟運行總體回升，要求我們切實穩住吸引外資的基本盤，進一步提升利用外資的水平。中央經濟工作會議提出：“要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。”全面貫徹黨中央的決策部署，要穩步擴大制度型開放，落實好外企國民待遇，堅定外資企業在華投資的信心﹔要認真研究新形勢下利用外資的新趨勢，抓住全球產業結構和布局調整帶來的新機遇，優化外資來源結構﹔要繼續引導外資流向高技術、高標准、綠色低碳等領域，均衡外資產業分布，讓我國成為更富吸引力的投資熱土。

開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。隻要繼續推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，就能保持對外資的強大吸引力，以中國新發展為世界提供新機遇。

《 人民日報 》（ 2023年01月09日   第 05 版）

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