破解要素瓶頸制約 沉睡資源變為資產

山東排污權有價了！

●山東排污權有償使用和交易選取東營、臨沂2市試點，開展市域內交易

●12月21日，全省首單排污權交易在山東省排污權交易平台上競價成交，兩筆交易成交價分別比挂牌價溢價6.43%和5%

●下一步，山東將擴增試點城市范圍，探索跨區域交易試點，謀劃全省統一的排污權交易政策體系

“多余的排污權能換成真金白銀，我們節能減排的積極性更高了！”今天上午，全省首單排污權交易在剛剛搭建完成的山東省排污權交易平台上競價成交，山東三豐新材料有限公司7.81噸/年揮發性有機物排污權被兩家企業買走，成交價分別比挂牌價溢價6.43%和5%，這給三豐新材料技術總監郭德寶帶來不小的驚喜。

沉睡資源變資產，排污權有價了！山東是經濟大省，也是污染物排放大省，獲得污染物削減替代指標是項目上馬的前置條件。如何確保“好馬吃上好料”？“拓寬環境要素來源，這是排污權交易作為一項環境經濟政策要解決的問題。政府有形之手和市場無形之手緊密結合，通過市場機制盤活閑置的排污權指標，實現優化環境要素供給、控制減少環境污染、推動經濟高質量發展。”省生態環境廳總量處副處長蘇波說。

環境要素從哪裡來？三豐新材料加大廢水廢氣處理力度，通過對產生的有機廢氣進行高溫分解燃燒，實現廢氣達標排放，節省出了部分排放指標。而方舟創園（臨沂臨港經濟開發區）新材料有限公司和山東鑫海新能源技術有限公司需要排污權指標保障項目落地，最終分別以1490元/噸的價格競得3.594噸、1470元/噸的價格競得4.216噸排污權。閑置資源生金，一筆交易，三家歡喜。

在拓寬環境要素來源的同時，排污權交易讓環境資源有價落在實處。臨沂市生態環境監控中心主任李立新全程見証了首筆交易的完成：“由此建立起環境資源佔有者付費機制，提高環境資源利用效率，用市場化機制、貨幣化手段助力實現污染總量控制這個目標。”

山東排污權有償使用和交易工作以東營、臨沂2市為試點，開展市域內交易。在試點方向上，東營側重推行排污權有償使用和交易同步，臨沂側重推行排污權一次性交易﹔試點行業上，東營選擇石化、火電2個重點行業，臨沂選擇市域內高排放行業﹔交易因子上，東營選擇大氣2項污染因子，臨沂選擇水、氣4項污染因子。“全省16市的情況各不相同。通過在不同城市、不同領域同時開展試點，可以有所比較、相互借鑒、取長補短，為全省范圍開展排污權交易蹚出路子。”蘇波說。

山東省排污權交易試點“從無到有”邁出了第一步。下一步，我省將擴增試點城市范圍，探索基於環境空氣質量達標下的跨區域交易試點，謀劃研究全省統一的排污權交易政策體系，推動實現環境要素優化配置，為全省經濟社會高質量發展做好支撐。(陳曉婉 紀偉)

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