今年4月份，莒縣城投集團、莒縣土發集團、莒縣林水集團及青峰嶺湖區公司進行戰略性重組，組建新莒縣城投集團。新城投集團以重組整合為契機，按下深化改革的“加速鍵”，激活創新發展的“一池活水”，資產規模不斷增大，營業成本不斷下降。截至目前，新城投集團重組整合后資產總額由245.93億元增長至304.15億元，同比增長23.67%﹔營業成本由35.63億元下降至26.93億元，同比下降24.42%。

以“黨建”為引領，促“治理”謀發展

堅定黨委“把方向、管大局、促落實”。完善“三重一大”監督機制，明確“三重一大”決策的形式及程序。制定黨委前置研究討論重大事項清單，確保經營方向“不偏航”。修訂完善黨委會議事規則，今年以來共召開黨委會24次，研究事項126項，將黨建工作與企業經營、組織架構、風險管控、人員管理等同步研究部署，確保將黨的理念、政策與企業生產經營深度融合。

壯大董事會“定戰略、做決策、防風險”。進一步健全董事會架構，規范董事會運行，強化董事會功能，落實董事會職權，提高董事履職能力。引入外部董事4人，佔董事會成員總數的67%，實現了外部董事佔多數，讓董事會決策、經理層執行的公司法人治理結構更加健全。成立戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險委員會三個專門委員會，以戰略專門委員會為核心平台，為外部董事履職創造良好的組織環境與制度環境。今年以來，專門委員會會前研究事項42項，出具調查報告6份，否決議題3項，為董事會決策科學性提供了保障。

支持總經理辦公會“謀經營、抓落實、強管理”。落實總經理負責制，企業董事會研究制定總經理辦公會議事規則25條，細化議事清單12條。充分授權總經理主持公司的日常經營管理，支持其他經理層成員各司其職，協助總經理開展工作，依照“事先做好准備、分管領導提出意見、在充分討論基礎上迅速作出決策”的議事流程，進一步提高議事效率。

以“人事”為突破，促“管理”激活力

著力推動瘦身健體，堅決把“臃腫”減下來。以“集團專注為子企業服務”為理念，本著“減”與“調”相結合的原則，精簡企業總部。企業總部部室由35個壓縮至10個，壓縮71%，管理人員由48人減少至37人，減少23%，領導人員由16人減少至10人，減少38%（其中黨委委員由10人減少至7人，減少30%）。子企業數量由88個明確壓減至22個，減少75%。經過“瘦身健體”，企業總部人員得到精簡，部室配置更加合理﹔輕裝上陣，為子企業發展做好服務。

著力推行競爭上崗，增強干事創業動能。通過“高崗競聘、低崗雙選”的競聘方式完成對10個部室的配備，通過“打破壁壘、全體起立、公開競聘、人崗雙選”的競聘工作辦法完成對子企業經理層、技術總工、安全總監的配備，先后有27名管理人員通過公開競爭走上管理崗位。同時實施干部能力素能提升工程方案，不斷健全完善干部能力素質培養鍛煉機制，持續打造高素質專業化干部隊伍，為企業精干主業、提高核心競爭力、實現跨越式發展鋪平道路、奠定基礎。

著力推行任期制和契約化管理，增強干部隊伍活力。制定《莒縣城市建設投資集團有限公司經理層任期制和契約化管理制度（試行）》，一級企業經理層5人、子企業經理層19人均已簽訂《經理層任期制和契約化管理協議》《任期經營業績目標責任書》和《年度經營業績目標責任書》，成功接軌市場化經營管理模式。注重年輕干部培養管理工作，著力培養一支應用型、復合型年輕國企干部隊伍，形成“老中青”合理搭配的人才梯隊。目前，企業總部中層正職人員35歲以下的比例達到25%。

以“整合”為契機，促“提質”開新局

實施專業化整合，做強做優主業。以重組整合為契機，調整優化新城投集團業務板塊，明確企業主責主業。將新城投集團業務板塊明確為城市建設投資運營、文化旅游教育體育投資運營、土地礦產開發運營、鄉村振興及綠色生態4個業務板塊，加快清理“兩非”“兩資”業務，有力解決縣屬國有企業規模不大、結構不優、主業不強、業務同質化等問題。

盤活閑置資產，優化資產結構。研究分析國家關於盤活閑置資產政策，充分釋放企業“AA”主體信用評級紅利，聚力將優質資產調配至莒縣土發集團，提升公司信用和資本運作能力，推進企業債券融資工作。搶抓國家關於支持政策性開放性金融工具等政策窗口期，加強與上級部門和金融機構對接，積極爭取項目資金支持，先后與18家金融機構合作，累計獲得批復融資額度243億元。

加強業務合作，形成優勢互補。突出縣域國資優勢，不斷深化與中央、省、市屬國企以及優質民營資本合資合作。先后與山東種業集團魯南有限公司合資設立莒縣種子公司，深耕種業選培領域，打造莒縣本土的“農業芯片”。與華能集團、山東產權交易集團簽訂戰略合作協議，高位推進光伏發電，數據、文化產品交易以及科技成果轉化等業務。與綠之緣集團合作成立綠城集團，推進環保產業發展，助力文明城市建設。

以“監管”為抓手，促“落實”增定力

前置監管“觸角”，打好“預防針”。完善內控監督體系，主抓事前監管，強化事中、事后監管，專門成立風險控制部，聚焦企業債務、投資、法律、金融等風險，制訂完善了《法務管理制度》《合同管理制度》等制度。截至目前，企業有效化解政務服務熱線投訴等案件624件，解決涉訴案件及執行案件32件，審核合同約400份。

拓寬監管渠道，織密“體系網”。細化信息公開內容，明確開責任部室與公開時限，編制完成信息公開標准目錄，根據公開標准目錄梳理信息公開內容，通過企業OA系統、“愛莒縣”APP、信息公開欄、第三方服務平台網站等對企業簡介、管理人員構成、各部室工作情況、工程項目招投標等信息依法進行公開，有效提高公開質量，強化“大眾監督”。

明確監管制度，點亮“探明燈”。企業設立紀檢監察部，協助黨委推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設等工作，對企業黨委會研究明確的各項重點工作，實行定期督導，執行“一次交辦、督辦”制度，定期通報進展。同時運用辦公系統進行派發、簽收各類文件，根據批示自動生成文件辦結時限，確保任務及時落實，自合並以來企業線上處理文件231件。（何正雨  盧錦潔）

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