山東印發“十四五”學前教育發展提升行動計劃

到2025年普惠性幼兒園覆蓋率超87%

近日，省教育廳等14部門印發《山東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，明確提出，到2025年，全省學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒佔比超過55%，國家普及普惠縣認定通過率超過55%，覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步完善，普惠性學前教育保障機制進一步健全，教師隊伍建設不斷加強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質量全面提高。

計劃提出，全面提高保教質量。促進科學保教，堅持以游戲為基本活動推動教學改革。全面促進幼小科學銜接，將雙向銜接情況分別納入幼兒園和小學辦園（學）評價體系。注重示范引領，到2025年，省級一類及以上優質園佔比不低於50%。根據生育政策調整和城鎮化發展需要修訂城鎮居住社區人口配套學位標准，每3年調整一次縣（市、區）普惠性幼兒園布局規劃。在優化普惠性資源結構方面，“十四五”期間，全省新建、改擴建幼兒園600所以上，幼兒園“大班額”現象基本得到解決。保証城鎮居住區新建配套幼兒園全部舉辦為公辦幼兒園。加大對農村幼兒園的改造提升力度，支持和規范社會力量辦園，完善並落實普惠性民辦幼兒園認定標准和財政補助標准，將提供普惠性學位數量、幼兒園類別和保教質量評估結果作為獎補和支持的重要依據。

建設高素質師資隊伍。計劃提出，各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。提升教師素質，提高幼兒園教師專科以上學歷佔比。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。幼兒園要與教職工簽訂聘用合同或勞動合同，足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

在完善經費保障機制方面，各地要嚴格落實省定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標准和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標准，建立完善隨小學生均公用經費標准動態調整機制。嚴格收費管理，發展改革部門應根據定價管理權限，加強幼兒園辦園成本調查，對公辦幼兒園保教費每3年進行一次成本調查或監審。實行幼兒園保教費動態調整，原則上每3—5年核定一次保教費收費標准。公辦幼兒園保教費作為政府非稅收入，繳入同級國庫，納入財政預算管理。

加大幼兒園辦園行為督導評估，對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決。健全管理制度，嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。加強過程監管，持續開展“小學化”傾向治理，幼兒園不得使用或要求家長購買幼兒教材和教輔資料。加大對校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。(劉一穎 張永喜)

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