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“無証明辦事”多方便?日照告訴你

2022年08月07日09:34 | 來源:大眾報業·大眾日報
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原標題:“無証明辦事”多方便?日照告訴你

  3017個高頻政務服務事項無証明辦理,1.75萬余個証明材料免提交辦理——

  “無証明辦事”多方便?日照告訴你

  2020年10月,日照市在省內率先啟動“無証明城市”建設。今年,日照推進“無証明城市”擴面提質,中國開放數林指數從全國地級市第41位躍居第4位。

  “無証明城市”裡,“無証明辦事”有多省事?

  目前,全市有3017個高頻政務服務事項實現“無証明”辦理,1.75萬余個証明材料免提交辦理,每年辦事群眾可少提供紙質証明近900萬份,“陽光速辦”成為日照亮麗新名片。

  “無証明辦事”服務系統連接所有社區

  間隔八個月,兩次辦理政審証明,家住日照市東港區秦樓街道碧霞湖社區的賀澎,有著不一樣的辦事體驗。

  最近的這一次,賀澎來到家門口的社區,報出身份証號碼,工作人員通過日照市“無証明辦事”服務系統,不到半小時,政審証明就辦好了。而上一次,他需要去3個地方、跑4趟腿。

  實現“在社區報身份証號碼就能開政審証明”這一轉變,是因為碧霞湖社區接入了日照市的“無証明辦事”服務系統。工作人員從線上獲取了他和父母的身份証與戶口簿信息,隨后通過系統給轄區派出所與東港區政法委分別發送了開具“無犯罪記錄証明”和“政法委政審証明”的申請。兩部門核驗后,在線上開具兩項証明。社區人員接收后,緊接著開具了戶口所在地的政審証明材料。

  目前,日照市所有鄉鎮(街道)便民服務中心、基層公安派出所、城市社區以及農村社區,都接入了日照市“無証明辦事”服務系統。政審証明、人口和計劃生育業務等高頻辦理事項均可在社區無証明辦理。

  數據破壁,打通無証明城市“任督二脈”

  “數據池”存量少,流通調用數據有障礙,是阻礙“免証辦”的“卡脖子”難題。針對這一問題,日照市在確保數據安全保密的基礎上,積極爭取公安部門支持,建立了公安信息共享服務平台,與130余個政務服務部門在線聯動。目前,依托這一機制,公安系統實現了對居民身份証、戶口簿、駕駛証、無犯罪記錄証明等16項常用証明材料的對外共享核驗,其他政務服務部門依托公安部門提供的數據支持,也實現了1452項服務事項無証明辦理。

  “簡單來說,就是用‘數據跑’代替‘群眾跑’,將提供証明的成本和義務,由公民、企業轉移給了政府部門、事業單位及公共服務機構,將公民的辦事程序變為政府內部的工作程序。”日照市行政審批服務局黨組書記、局長范豐華表示。

  日照市還建立實時數據倉庫,將日常業務辦理中經過部門核驗過的數據進行實時存儲、添加標簽、自動分類,企業和群眾可在有效期內重復多次調用數據,無需二次核驗,實現了海量數據有效存、管、用。近30年的人事檔案、婚姻登記等歷史証照數據也進行了收集、整理和數字化處理,已歸集電子証照315類、1300余萬條。

  讓海量數據跑起來,而且跑得快,關鍵是打通數據共享體系裡的壁壘障礙。

  婚育服務“全照辦”,是日照市推進“雙全雙百”工程的首個試點場景,包括出生醫學証明辦理、戶口登記、城鄉居民醫療保險參保登記、生育醫療費支付等11項業務。

  在推進這一場景時,最初設想是,用戶隻需一次性填寫信息,就可以在后台逐一完成登記辦理。但實際操作中,問題頻出:以出生醫學証明為例,屬於省級垂管專業系統,市級沒有接入權限﹔電子証明要想具有和紙質証照同等效力,又必須蓋印電子簽章,需要連接專網專線物理隔絕的系統,而數據根本就無法進出……日照市積極對接協調,出實招破解難題,在打破重重“數據壁壘”后,11項業務可全部實現“零跑腿”網上辦,申請人僅需填報表單1張、拍照上傳3份材料,而以前申請人最少需先后跑9次,填報表單11張,提供各類材料52份。按照2020年新生兒出生情況估算,婚育服務“全照辦”每年能為辦事群眾節約復印成本約130萬元、交通成本約420萬元。

  截至目前,日照市“無証明辦事”服務系統數據歸集量,已從2019年底的100萬條增加到現在的70億條,僅去年一年就為辦事群眾減少証明材料823萬份。

  無証明辦事,從政務服務拓展至社會化應用

  在日照,哪些事可以“無証明”辦?市民群眾生活的方方面面,都有“無証明辦事”的影子。

  在教育領域,往常辦理助學金和減免學費,需要學生提供低保收入証明,費時費力不說,還容易傷了孩子的自尊。現在,日照一中為申請免學雜費的54名學生辦理資助業務時,通過“無証明辦事”服務系統獲取民政局出具的低保証明,就能順利為學生辦理免學雜費手續。一點點改變,每年便能惠及全市一萬余名學生。

  市民董新剛在日照銀行為其2歲兒子辦理社保卡時,也體驗了一把“無証明辦事”。當時,董新剛到日照銀行臨沂路支行為其兒子辦理社保卡時,隻帶了自己的身份証。按照監管規定,無法証明客戶監護關系,應拒絕辦理開戶業務。就在董新剛覺得要白跑一趟時,工作人員建議可為其通過“無証明辦事”服務系統獲取戶口簿信息,作為証明材料完成開戶。董新剛當即表示同意出具信息共享的說明,隨后順利完成了社保卡開戶。

  護士臨床實習証明,也納入了日照市“無証明辦事”服務系統。護士執業首次注冊業務,申請人無需再提供“護士臨床實習証明”,而是由審批部門工作人員通過“無証明辦事”服務系統向全市8家醫院在線核驗此項証明。

  日照市著力推動“無証明辦事”在社會服務領域全覆蓋,積極推動電子証照証明在企業、社會組織、個人等持証主體之間的社會化應用,將“無証明辦事”服務系統接入學校、金融網點、醫療站點、水電氣暖等單位,實現了“政務數據”與“公共數據”的互聯互通。

  聚焦涉及多部門、多層級的高頻辦理事項,日照市還打破部門條框界線,組建項目式場景開發團隊,以辦成群眾眼中“一件事”為導向,研究推進各類“無証明辦事”場景設計、運行、管理、提升等工作。目前,針對企業和個人全生命周期,已打造107個高頻事項“無証明辦事”應用場景。比如,公積金貸款和不動產抵押登記“一件事”,依托“無証明辦事”服務系統,可實現戶口簿、結婚証等22個証明免提交,辦理時限從10個工作日減至2個小時。

  “從‘要証明’到‘無証明’,表面看是一紙証明的減少,深層次是服務理念和運行機制的變革、服務方式的重塑,這離不開大數據等現代化技術手段支撐。”日照市委書記張惠表示,下一步,日照市將以更大力度建設數字政府,積極推進“無証明辦事”擴面提質,全力營造更加優質便捷高效的辦事環境,持續擦亮“陽光速辦”品牌。(吳寶書 丁兆霞)

(責編:公雪、邢曼華)

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