這是無人機拍攝的山東黃河三角洲國家級自然保護區景色（資料片）。新華社記者 郭緒雷 攝

九曲黃河，蜿蜒萬裡，流經9省區，行程5400多公裡來到東營，攜帶泥沙最后在入海口處沉積，造就了共和國最年輕的土地——黃河三角洲。在這裡，黃色的河水與藍色的海水相互交融、碰撞。獨特的生態環境，得天獨厚的自然條件，造就了黃河三角洲自然保護區“奇”“特”“曠”“野”“新”的美學特征。

東營市始終堅持以習近平生態文明思想為指導，以黨的建設為統領，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、保護優先、自然恢復為主，用系統的觀念、生態的辦法，全面加強生態保護治理，打造大江大河三角洲生態保護治理的標杆。

堅持高點定位 扎實推進黃河口國家公園建設

國家林草局制定的《國家公園空間布局方案》，將黃河口納入其中並作為“十四五”期間優先設立名單，組建了局省雙組長制的黃河口國家公園建設推進工作領導小組。省委、省政府主要領導先后多次作出批示並到黃河三角洲進行調研，將建設黃河口國家公園納入2021年度省委常委會工作要點、省政府工作報告。

藍圖已繪就，奮進正當時。市委、市政府認真落實國家林草局和省委、省政府部署要求，與省自然資源廳成立工作專班，深入研究政策文件，迅速展開各項前期工作。 立足於國家公園建設，將黃河三角洲自然保護區等8處自然保護地進行整合優化，確定了黃河口國家公園范圍。並根據國家公園建設要求，編制了黃河口國家公園設立方案及本底資源調查與評價報告、符合性認定報告、社會影響評估報告“一方案三報告”及《黃河口國家公園總體規劃》，完善黃河口國家公園機構設置方案和管理辦法，加快創建全國第一家陸海統籌型國家公園。

2021年10月19日，國家公園管理局函復省政府，同意《黃河口國家公園創建方案》，標志著黃河口國家公園從創建准備階段進入創建實施階段。在黃河三角洲這片“共和國最年輕的土地”上，深刻的變化正在發生。

強化系統思維 統籌促進生態系統健康

近年來，東營市始終堅持保護優先、綠色發展，堅持系統科學保護，通過國家公園建設，實現整體保護、系統修復、綜合治理。

堅持依法依規保護。頒布實施了《山東黃河三角洲國家級自然保護區條例》《東營市黃河三角洲生態保護與濕地修復條例》等法規，為依法治區管區提供了強有力的法制保障。

加大濕地保護修復力度。堅持“水、林、田、湖、草、濕地、灘涂、海岸線是生命共同體”理念，用生態的辦法治理生態，以自然恢復為主，探索形成了黃河口濕地修復模式，達到了“一次修復、自然演替、長期穩定”的良好濕地修復效果。

加強生物多樣性保護。重點開展了東方白鸛、黑嘴鷗、鶴類等關鍵物種棲息地保護，檉柳、野大豆等原生植物保育和以貝類為主的水生生物恢復等工作，生物多樣性逐年提高。鳥類從自然保護區設立初期的187種增加到371種。

深化科研合作。與中國科學院等30余家國家級科研機構合作，成立8家野外監測和科研教學平台，建設黃河三角洲生態監測中心，聯合開展濕地修復模式、外來有害物種防治等科研攻關，形成了20余項可復制推廣的科研成果。

創新融合發展 推動實現全民共建共享

東營市積極健全完善管理體系，探索社區共建共享機制，引導發展綠色產業，推動社區轉型發展，目前，已規劃建設市現代農業示范區、刁口鄉、孤島鎮、廣利港社區等4處黃河口國家公園入口社區。探索鼓勵企業、金融和社會資本參與黃河三角洲生態保護修復，逐步建立起政府引導、社會資本參與的黃河口國家公園建設投融資新機制。探索建立生態產品價值實現機制，開展陸海統籌生態保護修復固碳研究，增強生態系統固碳能力，助力實現碳中和。按照國家公園建設有關要求，突出教育、體驗、游憩等功能，通過特許經營等方式適度發展生態旅游，傳承弘揚黃河文化，打造全國一流的生態文明教育基地、生態研學教育基地、具有國際影響力的文化旅游目的地。

“綠水青山就是金山銀山”。下步，東營市將堅持保護優先、綠色發展，全面創建黃河口國家公園，推動黃河三角洲實現整體保護、系統修復、綜合治理，努力打造世界陸海統籌型自然保護地典范、大江大河三角洲生態保護治理標杆、踐行習近平生態文明思想的標志地示范區。（王苗苗）

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