《論語·顏淵》記載了兩千多年前孔子的“無訟”理念：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”

在新時代，“無訟”被賦予了更加豐富的時代內涵，它並非指完全沒有訴訟，而是指將無訟理念與社會綜合治理工作相結合，通過前移司法服務，通過情、理、法激活訴源治理，全力化解糾紛，盡力減少訴訟發生，最終“息事無訟”。

去年以來，張店法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極踐行“無訟”理念，健全矛盾糾紛聯調化解機制，主動融入社會治理大格局，以源頭治理為切入點，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，2021年受理訴訟案件22997件，收案數同比下降5.05個百分點%，訴前調解案件7369件，訴調中心矛盾解紛實質性化解率為113.01%，新年伊始，張店區平安張店建設領導小組聯合張店法院出台《關於開展創建“無訟村（居）、無訟企業、無訟行業”活動的實施意見》，有力助推了張店區“無訟村（居）、無訟企業、無訟行業”創建，為建設宜居宜業幸福張店提供了精准有效的司法服務和保障。

“無訟”之風吹進家門

“真沒想到，這麼大事情不需要起訴就能處理好，前段時間我還一直擔心以后要打官司呢！”新華街社區的王大爺在簽約現場激動地握住湖田法庭法官的手說道。

新華街社區是湖田法庭轄區的第一個無訟社區。王大爺是新華街社區居民，去年，他所在的新華街社區被納入淄博火車站北廣場湖田片區拆遷改造項目，涉及轄區居民863戶。在聽到拆遷改造伊始，王大爺及其他居民對房屋拆遷問題有很多顧慮，涉及房屋買賣、租賃合同，權屬糾紛、繼承等專業法律問題也很多。為此，從入戶摸底調查、收交資料、講解政策、現場簽約等各環節，湖田法庭法官通過巡回智慧法庭線上答疑解惑、與社區工作人員上門化解矛盾糾紛等方式，普及法律知識，達到“一個事例教育一片”的效果。在項目關鍵節點，法庭法官每天通過巡回智慧法庭接待社區居民20余次，在規定簽約時間內，新華街社區率先實現轄區全部清零，簽約率100%，無訴訟案件發生，圓滿完成了此次民生改造項目。

今年2月，一戶有糾紛的家庭來到新華街社區，希望通過“巡回智慧法庭”支招化解矛盾。該戶因家中老人去世，此次北廣場拆遷資產分配未達成一致，兄弟幾個犯了愁。經社區多次協調勸說，終於願意坐下來面對面溝通此事。社區提前聯系好湖田法庭，通過新華街社區“巡回智慧法庭”進行調解。現場，當事人就各自意見與想法進行了溝通，有疑慮的問題進行了“線上”咨詢，湖田法庭張庭長給予了專業性的解答與幫助，最終當事人願意就下一步的調解方案進行商討，爭取在訴前化解矛盾糾紛。

以上只是張店法院人民法庭建設無訟社區、前移司法服務、源頭化解糾紛的一個縮影。湖田法庭推動黨委政府聯治，建立了“鎮黨委、街道黨工委指揮——鎮黨委、街道黨工委班子成員挂包——包村（居）干部、鎮辦網格員、村居兩委班子、調解員具體辦理---轄區公司企業同步覆蓋——法庭、派出所等基層站所指導參與配合化解”的訴源治理“湖田模式”，為張店法院助推“無訟社區”創建積累了豐富經驗，並在全區推廣。目前，張店法院3處人民法庭通過員額法官與村居、社區挂連，深入開展巡回智慧法庭、個案指導等方式，及時為矛盾糾紛化解提供法律指引，推動糾紛訴前解決。在負責的所有村居、社區共設立了6個巡回智慧法庭，2021年指導調解組織訴前化解各類糾紛500余件，切實實現了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

“無訟”是最好的營商環境

“我們要切實將上級各項部署要求落地、落實、落細，依法平等保護民營企業合法權益，助力無訟企業創建，營造一流法治營商環境。”張店法院黨組書記、院長任永說。

去年，按照“我為群眾辦實事”活動要求，張店法院黨組書記、院長任永帶領干警到轄區企業走訪、座談時，企業負責人反映，勞資糾紛、合同類糾紛較多，影響了企業生產經營。回到院裡，任永院長與院黨組經過認真思考分析，決定以人民法庭為依托，在山東鋁業公司等企業設立助企工作室，搭建法院和企業溝通互動的橋梁，對轄區涉企業矛盾糾紛進行排查化解，幫助企業完善規章制度，了解企業司法需求，指導企業依法依規治企，通過法律宣講、普法宣傳、典型案例解讀等活動，增強企業誠信經營意識、法治意識、防范意識，服務企業健康發展，營造企業“無訟”氛圍。

助企法官工作室法官說：“我們調解的糾紛和以前在法院調解的糾紛其實大部分都大同小異，很多糾紛之所以最后走到對簿公堂的地步，都是因為一開始沒有得到充分的溝通協調和專業的法律指引。現在有了助企法官工作室，就可以從糾紛源頭更好地進行化解，減少矛盾激化的情況發生”。助企法官工作室成立以來，共化解各類矛盾糾紛37件。

此外，張店法院還聯合工會、工商聯、淄博企業家協會、淄博市企業家聯合會、淄博中小企業商會等組織發揮化解矛盾糾紛作用，對企業調解員進行培訓和輔導，提高處理矛盾糾紛的能力，以便及時化解各類糾紛，提供便民司法服務。

在實踐中，張店法院更加注重發揮民商事類型案件裁判的指引作用，“以勞務糾紛為例，我們加強對這類案件裁判文書的釋法析理力度，遇上這種糾紛，群眾就有一定預判，就不會來法院，而是選擇調解，既免了訴訟費，又方便快捷，也不影響企業正常生產運轉。”張店法院民商事法官分析道。

“無訟”花開行業內

前移司法服務，離不開社會主體多元參與。張店法院積極與公安交管、醫療、市場管理、住建局、環境保護局、銀保監協會等行業主管部門、行業協會對接，推動建立交通事故損害賠償糾紛、醫療損害糾紛、市場運行及消費者權益糾紛、工程建設、農民工工資、物業服務、環境污染損害賠償糾紛等訴前多元化解糾紛聯動機制，大力推動訴前調解工作，實現“行業無訟”。

李某因急性炎症在張店區某醫院住院期間死亡，其兒子情緒激動，聚集20余人圍堵醫院領導辦公室，醫調委迅速趕到現場，引導雙方來到醫調委解決糾紛，並邀請張店法院法官和司法技術鑒定人員，共同研究案情，擬定具體調解方案，后根據法官建議，將李某的老伴馬某作為重點對象做調解工作，馬某和家屬們看到法官和調解員設身處地的為自己一方爭取權益，也明白案情對自身利弊影響，最終同意了調解協議，醫療糾紛至此圓滿解決。

面對諸如此類的醫患矛盾等糾紛，涉及專業性強，調解難度大，在處理過程中，行業主管部門切實履行矛盾糾紛首接責任的同時，張店法院及時與其強化聯系，提供專業法律指導，促進矛盾糾紛在法院外和諧解決。

針對金融借款合同糾紛多發的特點，張店法院加強與商業銀行等金融機構溝通協作，去年9月，挂牌成立張店區人民法院金融糾紛調解工作室，案件進入法院之前，由金融糾紛調解工作室對可進行調解的信用卡糾紛、小額借貸糾紛等案件進行處理化解。對尚未進入訴前調解程序，但案情復雜、涉案人數較多或有信訪維穩風險的金融商事糾紛，由法院指派調解法官對糾紛調處進行法律指導，避免矛盾進一步升級。

對各類調解成功的案件，保護訴前解紛成果，探索建立流程更便捷、效力更保障、費用更減負的“訴前調解+公証結案”新機制。經訴前調解，當事人雙方達成調解協議，由公証處當場予以公証，賦予該調解協議強制執行效力，當事人不履行的，可以向人民法院申請執行﹔經人民調解委員會調解達成調解協議的，制作調解協議書，按照約定履行，人民調解委員會對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務﹔本著當事人意願自治的原則，發揮仲裁程序靈活簡便、費用成本低、仲裁員專業性強、一裁終局等優勢，公正及時地仲裁各類民商事糾紛。如確需進入訴訟程序，法院按照“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的要求，重點做好群體性糾紛和普通民事糾紛的調解，化解人民內部矛盾，增進社會和諧。

“無訟”宣傳“走心”“走活”

踐行“無訟”理念，離不開普法宣傳。

“普法宣傳這條路必須要‘走心’‘走活’，不斷提升普法宣傳的傳播力、引導力、影響力、滲透力,讓群眾樂於看、聽得懂、記得住，才能真正達到普法的效果！”任永院長強調。

去年以來，張店法院積極開展“無訟”理念的宣傳推廣活動。充分利用微博、微信、門戶網站等媒體平台發布先進典型，邀請群眾進行庭審觀摩，深入村居、企業組織開展“無訟”調解專題培訓，利用法庭開放日、憲法宣傳日等開展各類普法教育活動，受眾千余人次，發放宣傳讀本、單頁1000余份，“無訟”法治宣傳已在轄區村居、企業、行業實現有效覆蓋，“無訟村（居）、無訟企業、無訟行業”創建理念深入人心。

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