天氣漸冷，EOD模式的熱度卻持續走高。

從去年秋天國務院辦公廳印發《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》后，各界關於“生態環境導向的開發”（簡稱EOD）的討論就不曾停歇。山東省政府新聞辦日前舉辦的新聞發布會上透露，山東在2個國家級EOD模式試點項目之外，另有4個項目入選開展省級試點，EOD模式風頭正勁。

綠水青山就是金山銀山，推動綠水青山轉化為金山銀山，就必須創新生態環境治理模式。在改善生態環境的同時，解決項目資金問題，EOD模式是其中一條有效路徑。

近年來，我國高度重視生態文明建設，特別是黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。盡管環保項目的生態效益、社會效益毋庸置疑，但是因較強的公益屬性，普遍存在著投資回報周期長、收益低的特點，在經濟效益方面的短板也是不容忽視的。

環保項目缺錢，甚至是“燒錢”，是始終繞不開的問題。於是，EOD模式應運而生。

EOD（Ecology-Oriented Development）模式，通俗的說就是將公益性強、經濟收益差的生態環境治理項目與經濟收益較好的資源、產業開發項目融合實施，“肥瘦搭配”組合開發的一種新興開發模式。以生態環境質量提升促進產業增值，再以產業收益反哺生態環境治理，從而既能改善生態環境質量又能促進項目建設和產業發展。再簡而言之，就是解決環保項目普遍存在的缺錢困境。

近年來，全國各地一直在積極探索社會資本參與環保工作的新模式、新路徑。從山東的實踐看，2020年9月，國家啟動EOD模式試點，山東推薦上報的日照、濱州兩個項目被批准為國家級EOD模式試點項目。2021年7月，山東省生態環境廳、省發展改革委、國家開發銀行山東省分行聯合印發通知，共同組織開展省級試點工作，有4個項目入選省級試點。目標很明確，改善環境當然是第一位的，但與此同時也要讓資本願意進、進得來、有收益。

以國家級EOD模式試點日照水庫流域生態保護與產業開發項目為例，在去年12月份生態環境部組織召開全國環境治理模式創新培訓班上，日照作為EOD試點項目經驗交流典型發言。

日照水庫是日照市最重要的飲用水源地，兼具防洪、灌溉、供水等功能，是日照市經濟社會和生態環境的重要基石。這個EOD項目首先要做的是生態優先，強化日照水庫的生態安全保護。與此同時推進“水源保護產業化”和“產業化推動水源治理”協同發展，生態漁業、生態農業和生態旅游等特色產業迅速崛起。

試點的成效很顯著：將生態農業、生態漁業、生態旅游業產生的經濟收益反哺生態環境治理項目，既發展產業，又改善生態環境，一舉兩得。

日照水庫EOD模式的實踐無疑証明了，環保與經濟發展並不是對立的，美好的環境也是生產力。EOD模式不僅符合生態環境治理需求，也能高度匹配產業發展需求，不僅是環境治理模式的創新，也是生態產品價值轉化機制的重要創新。

“十四五”期間，生態環保重大工程項目投入巨大，受財力限制僅靠政府投資難以完成，市場化融資十分關鍵。EOD模式作為“綠水青山”向“金山銀山”轉化的重要路徑，做得好，政府、企業、金融機構都是受益者。

當前，EOD模式已經迸發出了強大生命力，為生態效益、經濟效益和社會效益的共贏提供了啟示和借鑒。在未來，EOD模式作為一項新生事物還有很長的一段路要走，我們始終要葆有期待。（陳曉婉  齊淮東）

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