習近平總書記強調：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得准確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”運用戰略思維，著眼長遠和全局進行戰略謀劃，明確戰略目標並分階段實施，這是我們黨治國理政的一個重要特點。

戰略判斷准確，才能作出高瞻遠矚的戰略謀劃和科學合理的戰略決策。這需要敏銳把握事物發展變化趨勢，洞察表象背后的本質和規律。我們黨在治國理政中，堅持統籌國內國際兩個大局，立足長遠和全局，通過廣泛深入的調查研究，匯聚群眾意見和建議、智慧和經驗，准確把握發展大勢。改革開放之初，我們黨作出了“和平與發展是當代世界的兩大問題”“我國正處於社會主義初級階段”的戰略判斷，並在此基礎上形成社會主義初級階段理論，揭示社會主義初級階段的基本矛盾和根本任務，提出黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十八大以來，我們黨提出“我國發展仍然處於重要戰略機遇期”“和平與發展仍然是時代主題”，作出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，指出我國社會主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這為我們推動新時代改革發展提供了基本依據。

正是基於科學的戰略判斷，我們黨擘畫了宏偉的發展藍圖。改革開放之初，我們黨提出“小康社會”這一中國式現代化的戰略設想，並作出“三步走”和新“三步走”的戰略部署。中國特色社會主義進入新時代，我們黨統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，從全局上確立了新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略部署。黨的十九大提出“全面建設社會主義現代化強國”的目標，提出分兩個階段推動新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，為實現中華民族偉大復興提供了行動綱領。這充分體現了我們黨運用戰略思維、抓住戰略機遇、實現宏偉藍圖的遠見和優勢。

戰略謀劃、戰略決策需要有效落實，才能轉化為治理成效。習近平總書記指出：“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”在戰略執行過程中，我們黨把戰略決策細化，分解為近期和中期目標，轉化為階段化的具體目標，重視為人民帶來實實在在的獲得感。從“三步走”和新“三步走”戰略部署，到“兩個階段”戰略安排，我們黨將戰略決策分解為分階段的中長期規劃，既做到了分步驟、分階段實施，又在取得階段性成果的基礎上不斷設定新的戰略目標。我們黨堅持以五年規劃的方式，推動實現宏偉藍圖與具體目標的結合，不僅具有很強操作性和可行性，而且有利於在實施過程中實現整體推進和重點突破有機統一。

發展戰略、發展規劃、年度計劃相互銜接、有機聯動，既做到了謀劃上的全局性、長遠性、根本性，又做到了執行上的連續性、遞進性、積累性。這種接續實施的策略和方式，既取得了階段性治理成效，又實現了長期戰略目標。新中國成立至今，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），指導我國經濟社會快速發展、綜合國力迅速提升、人民生活水平顯著改善，推動我國創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。

（作者為中國社會科學院大學政府管理學院常務副院長）

《 人民日報 》（ 2021年09月09日 第 09 版）

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