清風送爽，金秋來臨。又是一個禾谷成熟的收獲季節。

“十四五”開局之年，剛剛走完2021上半程的濱州經濟，呈現出持續穩定恢復、穩中向好的積極態勢。面對持續演變的全球疫情形勢、更趨復雜嚴峻的國內外環境以及艱巨繁重的改革發展任務，濱州市上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅定現代化富強濱州建設之路，經濟社會發展各項工作迎來“發展黃金期、重要窗口期、突破躍升期”。

近幾年來，濱州聚集了並聚集著一系列發展必需的要素，現代化富強濱州建設活力更加充足，激情更加澎湃，發展動能更加強勁。

形成濱州人“能行成”的自信力量、保持“戰搶拼”的攻堅狀態，塑成優勢、求得勝勢正當其時

國家建筑工業技術陽光房檢測中心投入使用，解決了當前陽光房領域國家標准缺失、技術研發人才匱乏等難題﹔5萬台鋁制汽車輕量化車廂全面投產后將與重汽輕卡開展全面合作，在園區建設組裝中心﹔300萬隻鋁合金手模創新性的以鋁合金為原材料，替代熱導率低、易破碎、不可回收的傳統陶瓷手模……總投資33億元的魏橋鋁深加工產業園高端鋁制品加工制造項目充分實現資源共享，走集中開發的規模經營之路，目前正在建設中。

截至今年6月底，濱州市中高端鋁制品佔比60.3%。圖為山東宏奧汽車輕量化科技有限公司輕量化全車身總成項目。

數據顯示，截至今年6月底，濱州市中高端鋁制品佔比60.3%，比上年提升10.2個百分點﹔國家新型工業化產業示范基地（輕量化鋁）通過省評審，入選首批國家燃料電池汽車示范城市群。

窺一域而知全局。濱州經濟穩中加固的同時，向好特征更加明顯，支撐高質量發展的利好因素正在加速集聚。

從發展質效來看，今年上半年，濱州規模以上工業月度總產值屢創新高。工業技改、制造業技改投資、固定資產投資分別增長61.6%、99.4%、21.2%，分列全省第1位、第2位、第4位。戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長19.4%、21.4%。

從新動能成長來看，規模以上商業綜合體、人力資源服務、危險品運輸、無車承運企業營業收入同比分別增長89.7%、67.9%、41.2%和125.3%，新經濟發展態勢良好。

從民生保障看，上半年濱州市全體居民人均可支配收入同比增長11.4%，列全省第5位。就業形勢趨於穩定，吸納就業的載體增加較快，新登記市場主體同比增長6%。

經濟持續穩步復蘇背后，是每一個行業、每一個縣市區、每一個市場主體、每一位勞動者的堅韌不拔和努力奮斗。

阿裡巴巴是入駐濱城區數字經濟產業園的第一個電商企業，從簽約到入駐僅用了21天，創造了“濱州速度”。該項目負責人告訴記者：“在其全國20個客服縣區中，濱州體驗中心職場配置、配套服務等方面位列全國第一。”

這份“成績單”來之不易、成之維艱。

近幾年來，濱州不斷解決長期想解決而沒有解決的難題，突破一系列長期制約發展的瓶頸，辦成了一批打基礎利長遠的大事。

從2018年度綜合考核的不定等次到2019年度的三等，再到2020年度躋身全省二等行列名列第七名，濱州在全省接連升位，這充分証明，濱州人行，濱州人能，濱州人成，濱州人不懼困難艱險，能做更大的事情、更多的事情。

尤其2020年以來，濱州一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，多項發展指標走在了全省前列，“富強濱州”全面起勢，整體成勢，走上了一條以改革創新引領高質量發展之路，這為未來發展打下了堅實的信心基礎。

歷經爬坡過坎的艱辛淬煉，抗擊疫情的斗爭洗禮，濱州干部群眾的堅定韌勁和頑強作風空前增強，執行力、戰斗力、凝聚力空前提升。

塑成優勢、求得勝勢正當其時。濱州市上下聚焦實現“七個走在前列、八個全面開創”發展目標，激發起奮進新征程的內生動力，形成了濱州人“能行成”的自信力量、保持了“戰搶拼”的攻堅狀態，推動現代化富強濱州建設實現新變化、呈現新氣象。

把歷史賦予、人民期待的戰略機遇轉化為競爭優勢和發展成果，濱州發展路徑更優

用於光刻工藝的核心材料超高精細光刻膠﹔採用輕量化全鋁，整車重量比傳統車身減輕40%的車身總成﹔能取代已損壞血管及血管瓣膜，具有仿生結構的高性能人造血管﹔不依賴環境光照，可實現超分辨率的激光選通成像……

“2021年跨國公司領導人青島峰會暨新動能展洽會”，濱州市參展企業數量、參展面積均在全省首屈一指。

7月17日，“2021年跨國公司領導人青島峰會暨新動能展洽會”上，濱州市61家企業集體亮相，清一色的高新技術屬性，創新成色十足，參展企業數量、參展面積均在全省首屈一指。

就在兩年以前，濱州市還是產業結構偏重偏舊、能源結構偏煤偏電的城市，粗放型增長模式已然無法再支撐產業的發展，進入動力不敷的階段。濱州幾乎成為落后的代名詞，這既體現於經濟總量，也見之於產業層次。

如何改變困境，打破這種路徑依賴？市委、市政府搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展戰略機遇，積極融入新發展格局，加快構建現代產業體系，不斷提高濱州區域影響力和核心競爭力。

近兩年來，濱州市出台推動經濟高質量發展20條、建設世界高端鋁業基地11條、“雙招雙引”20條等具體政策，加快推動企業布局園區化、產業發展集群化、產品品牌高端化。

濱州黃河科技產業園已與深圳25家電子信息企業正式簽約。

記者在黃河科技產業園了解到，該園區邊建設邊招商，已與深圳25家電子信息企業正式簽約。入駐一期的10個企業進場的設備涵蓋了生產電子元器件、主板貼片、顯示屏、鋰離子電池等一系列電子信息產品的設備，形成了一條完整的電子信息產業鏈。

為讓園區承載好項目支持大產業，濱州市專門出台實施了《濱州市重點產業鏈“鏈長制”工作實施方案》，引領企業智能化、協同化、集群化發展。

汽車輕量化研發制造基地、再生鋁循環產業基地、智能紡織產業基地、國家高端稀土特鋼新材料保障基地、國家糧油創新發展示范基地、京博高端裝備智造基地、濱州黃河科技產業園、黃河三角洲大數據產業園、鄒平醫藥產業園、中歐循環科技產業園、魯北（濱州）風光氫儲一體化基地等加快建設，新型產業園區與產業升級改造實現共振。

濱州市始終堅持把重點項目建設作為加快發展的“牛鼻子”，為高質量發展蓄勢賦能、增強后勁。上半年，560個省市縣級重點項目完成投資531.8億元，完成年度計劃的62.5%。

5年內計劃投資660億元的渤海灣最大的凝析氣田項目渤中19-6項目進入實質實施階段，宏奧汽車輕量化車身總成、創新高強高韌鋁合金、濱華新材料碳三碳四、華紡智能綠色工廠、愉悅醫養聯合體等重點項目加快建設。

在改變要素內驅的同時，濱州市以“雙招雙引”推動產業轉型升級取得了顯著成效，去年獲得了“含金量”最高的全省新舊動能轉換單項獎勵，體現出巨大的發展潛力和空間。

上半年，濱州市共新簽約、立項項目144個，計劃投資總額960.47億元。其中，世界500強投資項目7個﹔過10億元項目33個。實際利用外資3.81億美元，利用外資超去年全年外資總額。

濱州市以存量變革、增量崛起打造新的“產業地標”，“雙招雙引”項目呈爆發式增長。這背后，是濱州強大的國際國內市場吸引力加速釋放，是跨國企業和央企對濱州市場投出的一張又一張“信任票”。

大道縱橫，是聯通城市發展要素的樞紐。濱州市強力構建“六高五鐵十專線十高速”、港口機場立體聯通格局，承載能級持續提升。

秦濱高速埕口（魯冀界）至沾化公路（漳衛新河大橋工程）項目現場。

在秦濱高速埕口（魯冀界）至沾化公路（漳衛新河大橋工程）項目現場，記者了解到，該工程綜合應用“互聯網+”技術，精細化提升工程品質，通車后有利於濱州與京津冀都市圈融合發展，將實現山東港口濱州港與環渤海地區沿海港口資源有效配置和優勢互補。

與此同時，京滬高鐵二通道、濟濱高鐵前期工作實質性推進，力爭盡快開工建設﹔沾臨高速、濟高高速鄒平段分別完成年度投資計劃的60%、70%。

山東港口濱州港、黃驊港、套爾河港、小清河港“四港聯動”工作積極推進，山東港口濱州港貨物吞吐量增長20.3%，增速列全省第3位﹔大高機場初步編制完成《臨空發展規劃》，民用運輸機場列入國家發改委和中國民航局“十四五”專項建設規劃。

“跳出濱州看濱州”，用“望遠鏡”看到全局，用“顯微鏡”看清節點。放在區域競合大棋局中，濱州近年來走過多個重要節點，一路爬坡越坎，城市定位、發展能力、城市使命躍上了新台階，未來將在融入國家戰略中展現更大作為。

體制機制創新，濱州大踏步趕上時代、引領時代、創造時代

2020年10月25日舉行的新時代體制機制創新引領高質量發展暨“濱州實踐”高層研討會，充分肯定了濱州“全領域流程革命、全生態改革創新”的發展理念，肯定了獨具特色的“濱州實踐”。

大局上謀勢，關鍵處落子。

濱州牢牢把握住制度創新這個最根本、最關鍵、最核心的問題，加快補齊短板、加固底板，以強化制度供給為突破口，深化“全領域”改革創新。

過去幾年，濱州市逢山開路、遇水架橋，用改革的辦法破解一個又一個難題——

2019年，圍繞落實市委“體制機制走在前列”目標和經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”改革推進思路，濱州市確立了“757”總體工作方案，系統謀劃，分類實施，分級推進，強力推動產業轉型、科創支撐、人才保障、營商環境變革，激發了高質量發展的活力源泉。

瞄准制約經濟社會發展的突出薄弱環節、關鍵機制障礙，2020年，濱州市謀劃實施“7+3”重點改革攻堅，建立“1+10+N”改革協同推進體系，10大重要事項和159項專項改革任務扎實推進，改革創新的溢出效應日益凸顯。2020年度改革考核位列全省第7位，是連續兩年進步最大的市。

2020年10月25日，新時代體制機制創新引領高質量發展暨“濱州實踐”高層研討會在濱州舉行。會議充分肯定了濱州“全領域流程革命、全生態改革創新”的發展理念，肯定了獨具特色的“濱州實踐”。

改革愈深，活力愈足，動力愈強。濱州市摒棄“等靠要”，以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神激發內心動力，讓科技創新、模式創新、管理創新成為引領高質量發展的內在驅動力。

踏上第二個百年新征程，全面推進現代化富強濱州建設，深化改革作用更加關鍵。今年以來，濱州市堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革、以改革推動發展，重點實施“83”工程。

“雙型”城市建設從“0”到“1”的破冰爆發，再到“100”的縱深推進，體制和機制的進一步理順是行穩致遠的基礎和保障。

立足職業教育、科創驅動、人才支撐、轉型升級的實際需求，濱州市全力推進“雙型”城市建設，發揮渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院的“雙核”驅動支撐，構建“產學研金服用”科創體系，區域應用型科創高地強勢崛起。

科學家、實業家、金融家“握指成拳”，產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合成為常態。圍繞重點產業鏈構建研發平台體系，濱州市建成國家工程實驗室、國家企業技術中心、博士后科研工作站等國家級平台載體32家，省級以上科技創新（人才）平台達到275家，各類高端人才越來越青睞濱州。

實施“百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生進濱州”工程（簡稱“三進”工程）。省內首創設立“人才節”，作為人才專屬節日，讓人才當主角，以城市最高禮遇、最大誠意向人才致敬。渤海科創發展大會、山東省科協年會、首屆黃海科創高端研討會等重磅人才活動精彩不斷，尊重人才、禮遇人才的共識逐步形成。

企業的發展是濱州人的希望所在、價值所系。濱州市成立民營經濟發展服務中心、營商環境建設服務中心，搭建智能化惠企政策平台，將每單月第三個周五設為“濱州企業日”，舉辦產業對接、企業家運動會、黨史宣講等活動，“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”氛圍更加濃厚。

國資國企改革“破冰啟航”，完成8大市屬企業集團組建改建，在承擔重大建設及公益項目建設中保值增值，並起到了“壓艙石”作用。

1-6月份，濱州市開發區畝均稅收、利用外資、外貿進出口分別增長36.24％、98.65％、35.51％。

開發區改革成效顯現，實施開發區運行效能提升工程，濱州市10個省級以上開發區內設機構數量精簡65%。1-6月份，開發區畝均稅收、利用外資、外貿進出口分別增長36.24％、98.65％、35.51％。

重點領域改革破冰啟航，建設全國首家地市級智慧城市指揮運營中心，搭建完成視頻和數據共享平台，智慧城市全域試點扎實推進。國家農業科技園區運營改革、教育集團辦學改革等事項加快落地，改革經驗被省級以上部門表彰推廣38項，“濱州改革”品牌進一步叫響。

秉持“互認是最大的尊重、對話是最基本的能力、幫扶是最好的監管”理念，濱州市深入推進“一網通辦、全程網辦”，深化首問負責制、全流程幫辦代辦制，實施100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，設立“辦不成事”反映窗口，在全省率先實現部分高頻事項跨省在線辦理，上半年實施並聯審批1668件，列全省第3位，“濱周到”服務品牌進一步擦亮，營商環境“加速優化”。

今年以來，濱州市緊扣“富強濱州建設，百姓得到什麼”，扎實推進“12156”民生實事落實，推動改革發展成果更多更公平惠及濱州市人民。

改革攻堅不僅要有頂層設計，更要有考核評價標准和管理體系。濱州市堅持以結果論英雄，制定《濱州市市管領導干部考核評價辦法》《加快經濟高質量發展專項考核辦法》，開展縣市區、市直部門“三評”工作。

按照“事業工程化、工程責任化、責任數字化”的原則，濱州市開展年初亮目標、年中亮進度、年終亮結果“三亮活動”，推進“三專”干部建設，崇尚實干的氛圍在濱州市迅速形成。

水激石則鳴，人激志則宏。擼起袖子加油干，方能干出改革開放的新氣象、干出群眾向往的幸福感。

當前，濱州市上下聚焦“83”工程，系統謀劃以項目為支撐的管理推進模式、以創新為導向的要素供給體系、以成長為核心的企業扶持政策，力爭在全面推進現代化富強濱州建設的道路上大踏步趕上時代、引領時代、創造時代。 （李志武李偉偉）

來源：濱州日報

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