錨定新目標

更加堅定現代化富強濱州建設之路

編者按：當前，全市廣大干部群眾正不斷掀起學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的熱潮。廣大干部群眾在學習講話中堅定理想信念，堅定初心使命，也更加堅定現代化富強濱州建設之路。

2019年以來，濱州以銳意創新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，敢啃硬骨頭，敢於涉險灘，開拓出改革發展的一片新視野，走出了一條獨具特色的“濱州實踐”之路，交出了一份讓全市人民群眾滿意的“濱州答卷”。回顧近年來濱州發展的歷程和取得的重大成就，我們深刻認識到，“濱州實踐”完全符合習近平總書記“七一”重要講話精神。“現代化富強濱州”建設是濱州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標“走在前列、全面開創”總要求，結合濱州實際形成的新時代濱州特色發展之路。

為進一步推動全市干部群眾深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，進一步推動全市人民堅定現代化富強濱州建設之路，濱州日報特推出《深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，推動現代化富強濱州建設闊步前進》三篇特稿。希望全市上下進一步統一思想、凝聚力量，全力掀起乘勢而上、務實高效推動高質量發展的新熱潮，開創現代化富強濱州建設的新局面。

揚帆起航新征程，砥礪奮進富強路。

在全市干部群眾不斷掀起的學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的熱潮中，我們欣喜收獲了今年以來濱州發展的“高分報表”。

在意義非凡的2021年，濱州堅持開局就是決戰、起步就是沖刺，以攻堅突破為主線，以“雙型”城市建設為主引擎，重點實施“83”工程，全市經濟社會保持持續健康發展的良好態勢。上半年全市生產總值1328.25億元，按可比價格計算，同比增長13.1%，高於全省平均0.3個百分點，列全省第六位。1-7月份，15項主要經濟指標中，13項指標保持兩位數增長，10項指標同比增速、兩年平均增速好於全省平均。10項指標增速處於全省一、二方陣。富強濱州建設成勢根基更加牢固、勝勢格局逐步形成。

從2018年度在全省綜合考核中的不定等次到2019年度的三等，再到2020年度躋身全省二等行列名列第七名，濱州在全省接連升位。今年以來的好成績，再次印証濱州發展之路的正確，讓全市人民歡欣鼓舞，信心滿懷。濱州瞄准現代化富強濱州建設的新目標，正不斷開創高質量發展的新業績、民富市強的新局面。

“富強濱州”樹起目標旗幟，“六問八策”“七富七強”明晰發展路徑

2019年的市“兩會”上，市委向與會代表、委員及全市廣大干部群眾發出“六問”。（記者張丹攝影）

濱州，紅色熱土、創業之城﹔濱州人民，勤勞智慧，充滿夢想。

在這片熱土上，濱州人民曾以自己的執著和汗水，創造了無數個奇跡，經濟實現了快速增長。但曾幾何時，濱州發展以量的積累、規模的擴張的路子突然走不通了，產業結構也累積下沉重的問題，新舊動能轉換動力驟然不足，主要經濟發展指標直落全省倒數，濱州人民的士氣也一度低落。

如何重振濱州人民的士氣？如何找到濱州發展的正確道路？如何在全國全省各地爭相發展的賽道上奮起直追？

在2019年2月份召開的市“兩會”上，市委向與會代表、委員及全市廣大干部群眾發出“六問”：夢想之問、發展之問、改革之問、創新之問、落實之問、擔當之問。

尤其是夢想之問——“對照習近平總書記對山東提出的‘走在前列、全面開創’的目標要求，對照各地日新月異的發展勢頭，對照全市人民的熱切期盼，濱州在新時代的夢想是什麼？怎樣才能以夢為馬、不負韶華？”極大地驚醒了廣大干部群眾。全市上下熱烈討論，孕育著一場內心的革命，突破發展的源動力即將爆發。

市委繼而在“兩會”提出建設“富強濱州”的宏偉目標。富強濱州，就是“民富市強”。“富”，就是人民群眾富，人均社會保障水平、平均勞動工資和居民可支配收入沖刺全省第一方陣﹔“強”，就是綜合實力強，綜合經濟實力沖刺全省第二方陣，人均經濟指標沖刺全省第一方陣。

全體人大代表和政協委員，對發展目標和重點任務進行了熱烈討論，並引起廣大網友、社會各界的廣泛關注、強烈反響，大家積極為濱州發展把脈問診、建言獻策，匯聚了磅礡力量，終於形成了務實“八策”，即實業之策、民生之策、品牌之策、改革之策、開放之策、創新之策、誠信之策、服務之策。

目標是一面旗幟。“富強濱州”宏偉目標的確立，讓濱州人民找到了努力的方向。以“六問”謀篇，以“八策”布局，以事業工程化、工程責任化、責任數字化“三化”為標准，濱州開啟了奮起直追的步伐。當年，濱州即扭轉發展的被動局面，全市呈現出良好的發展態勢。

市委市政府帶領全市廣大干部群眾繼續深思篤行“山東走在前列，濱州擔當什麼﹔富強濱州建設，百姓得到什麼”歷史使命，對富強濱州建設的認識不斷深化、實踐不斷豐富，發展目標越來越明確。

2020年的市“兩會”上，市委提出了“七富七強”目標路徑。（記者李默攝影）

2020年5月召開的市“兩會”上，市委又立足富強濱州由全面起勢轉向整體成勢的階段性特征，提出了“七富七強”目標路徑。

“七富”，即民之富，富在精神賦能﹔民之富，富在健康保障﹔民之富，富在教育振興﹔民之富，富在公正尊嚴﹔民之富，富在環境優良﹔民之富，富在穩定平安﹔民之富，富在增收有道。

“七強”，即市之強，強在實體經濟﹔市之強，強在現代服務﹔市之強，強在鄉村振興﹔市之強，強在基建支撐﹔市之強，強在科創驅動﹔市之強，強在城市品質﹔市之強，強在文化自信。

“六問八策”是富強濱州建設進程的謀篇布局、起勢動員﹔“七富七強”是富強濱州建設進程的過程加速、成勢路徑。這些都是以富強濱州建設為主線，根據我市發展階段性目標、主要矛盾提出的重要思路。

其間，市委市政府主要領導帶隊，多次赴上海、深圳、江蘇、浙江、安徽等地考察，解放思想、對標學習。派出干部深入開展跟班學習，審批效能、產融賦能、標准地、標准廠房等他山之石融會貫通，為我所用。

面對多年積存的體制機制障礙，濱州實施“757”工作方案，謀劃“7+3”重點改革任務，制定“1+10+N”改革體系，全力推進“83”工程，激發改革發展熱情，構建綠水青山的政治、經濟、社會、人文和自然生態體系。濱州實施了一系列體制機制改革，攻克了許多全局性的發展難題，破解了許多根本性的瓶頸制約，塑造了許多競爭性的比較優勢。重點工作改革攻堅已成為辦大事、解難事、干成事的現實路徑和強力引擎，破除了濱州沒有產能空間的“唯生態論”、不可能“高大上”的“唯條件論”、沒有先發優勢的“唯區位論”和無奈落后的“唯基礎論”。

濱州人民以嶄新的姿態創造屬於自己的成就和驕傲。

“雙型”城市建設不斷深化，“智者智城”聲名遠播

“智者智城”城市品牌明確了濱州獨特的城市基因和價值主張。（記者李默攝影）

在逐夢富強的道路上，有兩個具體目標催人奮進。

一個是建設“雙型”城市。以新發展理念為引領，以打造產教融合型、實業創新型城市為主抓手，推動政府、企業、社會聚焦實業、矢志創新，共建、共享、共贏“雙型”城市。

一個是塑造“智者智城志在濱州”城市品牌。以“智”為發展統領和文化自信，以“志”為精神感召和立標定向，構建全面起勢、整體成勢的恢弘格局，全力打造智慧之城、科創之城、興業之城、未來之城。

實體經濟是國民經濟的“壓艙石”。習近平總書記對發展實體經濟多次發表重要講話，提出了一系列新思想、新論斷、新觀點，指明了發展方向。對於產教融合，中央和省委高度重視，習近平總書記明確提出，要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。國務院辦公廳印發了《關於深化產教融合的若干意見》，省政府辦公廳印發了《關於深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見》。面對這些重大機遇和有利條件，濱州必須緊抓不放，借機發力，順勢而為，放大產業比較優勢、釋放職教資源優勢，推動產教深度融合，加快推動高質量發展。為此，市委作出建設產教融合型、實業創新型城市的重大決策部署，並於2020年7月召開的市委九屆十一次全體會議上，審議通過《關於建設產教融合型、實業創新型城市的意見》，凝聚全市共識，整合各方資源，集中優勢力量，深入推動產教融合，全力攻堅實體經濟，為推動富強濱州建設提供堅如磐石的保障。

建設“雙型”城市，是推動現代化富強濱州建設全面起勢、整體成勢的內在要求，更是贏得未來發展優勢的必然選擇。經過一年的探索實踐，“雙型”城市建設已經取得階段性成果，科技創新策源地和轉型發展主引擎作用持續凸顯。創新驅動更有力，向縱深推進“雙型”城市建設，構建“產學研金服用”科創體系，科創平台加速聚合，科創動能加速釋放，區域應用型科創高地強勢崛起﹔轉型升級再提速，產業結構、企業結構、動力結構升級，新興動能持續壯大，十強產業創新聯盟實現全覆蓋﹔項目拉動更強勁，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展戰略機遇，積極融入新發展格局，加快構建現代產業體系，項目支撐力、基地引領力、基建承載力更強。

在這一年的實踐中，“雙型”城市建設認識不清晰、重點不突出、路徑不明確、成效不明顯等問題也凸顯出來。為此，市委聚焦職業教育、人才支撐、科技創新、轉型升級等制約高質量發展的關鍵性問題和深層次矛盾，進行制度性、規范性、長遠性規劃。2021年8月召開的市委九屆十三次全體會議，又審議通過了《關於全面深化“雙型”城市建設的意見》。全面深化“雙型”城市建設，是濱州大步趕上時代、引領時代的戰略需要，是奮進新征程、贏得未來的時代需要，是解決關鍵問題、主要矛盾的現實需要。《關於全面深化“雙型”城市建設的意見》是對《關於建設產教融合型、實業創新型城市的意見》的全面深化、具體細化，可以說是加強版和升級版。新《意見》的實施將推動濱州“雙型”城市建設向更高層級、更高水平邁進。

2021年是現代化富強濱州新形象的強勢推介之年。城市品牌是提升城市競爭力的有效手段和戰略性杠杆。市委市政府將濱州城市品牌提升正式列入“83”工程，明確了濱州獨特的城市基因和價值主張。

智者，兵聖孫武也﹔智城，孫子之故裡。一位智者，一部兵書，繪制了濱州鮮明而獨特的文化基因圖譜，成為濱州這座歷史文化名城的世界級名片。濱州城市品牌立足濱州作為兵聖孫武故裡這一核心特質與顯性標志，深入挖掘孫子文化的內涵與精髓，使之成為濱州文化的最深層內核，作為濱州模式的最鮮明標識，為濱州發展匯聚起磅礡力量。“智者智城志在濱州”內涵十分豐富，其“根”是文化，其“本”是產業，其“翼”是科創，其“基”是環境，其“魂”是開放。

“智者”孫武不僅是中華文化的重要構成，更是世界級的文化遺產。濱州擦亮世界級名片，以深邃的歷史文脈、獨特的發展魅力，吸引著全國乃至全世界人民的目光。“智者智城志在濱州”，這個全新的鮮明口號，將指引濱州堅定文化自信，不斷提升濱州的城市凝聚力、全球競爭力、綜合影響力，努力讓更多人了解濱州、走進濱州、建設濱州，攜手打造更多的驚喜成就，共同見証更多的高光時刻。

確立面向“十四五”的發展新目標，開啟現代化富強濱州建設新征程

“十四五”時期，濱州市開啟現代化建設的新征程，打造富強濱州“升級版”（通訊員趙利軍攝影）

“十四五”時期是我國站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我市全面開創現代化富強濱州建設新局面的關鍵時期。濱州將聚力“民富市強”的宏偉藍圖，開啟現代化建設的新征程，打造富強濱州“升級版”。

2020年12月24日，市委九屆十二次全會審議通過了《中共濱州市委關於制定濱州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。2021年1月，市十一屆人大六次會議審查批准了《濱州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。規劃綱要明確提出了濱州市2035年發展遠景目標，全面闡述了“十四五”時期的發展戰略、總體目標、主要任務和重要舉措，描繪了今后一段時期的美好前景。

我市提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經過五年不懈奮斗，富強濱州建設主要領域現代化進程走在全省前列。具體來講就是“七個走在前列、八個全面開創”，即——

綜合實力走在前列。積極融入新發展格局，經濟規模邁入全省第二方陣，人均指標或發展速度進入全省第一方陣。

發展質效走在前列。現代產業體系塑成優勢，主導產業、主要產品質量效益達到同行業先進水平，產教、科教深度融合。

城鄉融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城區能級顯著提升，城市規模適度擴大。鄉村振興戰略深入實施，城鄉關系更加協調。

生態建設走在前列。黃河流域生態保護修復工程取得明顯進展，主要污染物排放總量持續減少，重點河湖水質明顯改善，生產生活方式綠色轉型成效顯著。

社會文明走在前列。社會主義核心價值觀深入人心，全民文明素質和社會文明程度全面提升，公共文化服務體系更加完善。

民生保障走在前列。實現更加充分高質量就業，居民收入增長與經濟增長基本同步，教育、醫療、養老、文化、社保、住房等公共服務體系更加健全，群眾生活品質明顯改善。

效能變革走在前列。重點領域改革實現重大突破，社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，政務服務、公共服務、便民服務效能大幅提升，打響“辦事環節最少、辦事時間最短、辦事成本最低”的“濱周到”服務品牌。

全面開創科創濱州、實業濱州、智慧濱州、品質濱州、開放濱州、生態濱州、人文濱州、平安濱州新局面。

“七個走在前列、八個全面開創”，系統體現了新發展理念的內在要求，使富強濱州的內涵更加豐富、路徑更加清晰，是“十四五”時期推動濱州高質量發展的具體抓手和鮮明標志，既有利於彰顯擔當、展現作為，也有利於聚焦聚力、開拓奮進，引領全市邁出全面開創現代化富強濱州建設新局面的堅定步伐。

實現以上目標，濱州有基礎、有條件、有信心。我市開啟現代化富強濱州建設新征程，進入高質量發展重要“窗口期”，黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等戰略機遇疊加凸顯，渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院等“五院十校N基地”高能科創平台多點發力，五大千億級產業基礎雄厚、五大新興產業持續壯大，高鐵、高速、港航、機場等立體交通體系逐步完善通達，干部群眾思進思上思強、干事創業熱情高漲，完全有信心、有能力在新階段實現新作為。

“揚帆起航新征程，砥礪奮進富強路。”在8月4日舉行的市委九屆十三次全體會議上，市委向全市發出號召，“讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平總書記‘七一’重要講話精神為指引，弘揚偉大建黨精神，增強志氣、骨氣、底氣，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓機遇、開拓進取，為全面深化‘雙型’城市建設、奮力開創現代化富強濱州建設新局面不懈奮斗！”

我們堅信，隻要全市廣大干部群眾持續發揚“能行成”的攻堅精神，始終保持“戰搶拼”的攻堅狀態，咬定目標、真抓實干，持之以恆、久久為功，濱州的明天就一定會更加富強、美好！（李志武 管林忠）

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