土地股份合作＋全程托管服務

山東省土地托管打造“升級版”

圍繞破解“誰來種地、地怎麼種”的問題，山東省供銷合作社系統在全國首創土地托管服務，成為山東省打造鄉村振興齊魯樣板的重要模式之一。今天（7日），記者從省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，2020年全省供銷合作社系統開展土地托管服務2900萬畝，實施農業社會化服務5880萬畝次，走出了一條以服務規模化推動農業生產規模化、現代化的新路子。

土地托管服務模式實現了“農民外出打工，供銷社給農民打工”。省供銷社黨組副書記、監事會主任許廣民表示，土地托管，就是農民和家庭農場、流轉土地的企業、農民專業合作社等農業經營主體將耕、種、管、收等農業生產經營的部分或全部環節，委托給農業社會化服務主體來實施，土地產出收益歸土地經營者所有，服務主體按照約定收取相應服務費的一種服務形式。從2009年開始，山東省部分基層供銷社針對農民“進城打工顧不上種地、種地耽誤進城打工掙錢”的問題，發揮自身服務優勢，開始探索為農民提供農資直供、代耕代種等服務，逐步形成了以多環節服務為基本特征的土地托管服務形式。

“與農民、種田大戶、家庭農場等經營主體自己種地相比，土地托管最大的優勢是專業化。”山東供銷現代農業發展集團有限公司總經理孫開強介紹，供銷社依托專業服務隊伍，配置使用新型農業裝備，將新技術、新品種和新的種植模式應用到服務過程中，從而打通了農業科技推廣“最后一公裡”。

為進一步打造土地托管“升級版”，2020年以來，省供銷社在總結基層經驗的基礎上，在全省試點推廣“土地股份合作+全程托管服務”新模式，在不流轉土地經營權的前提下，以合作社的形式實現了農業規模化經營，農民不用自己種地，仍然可以獲得相當於土地流轉價格的基本收益和增產效益。

新模式的具體做法是：由黨委、政府和村“兩委”引導農民在完全自願的前提下以土地經營權入股，村集體以土地整合后溢出土地及公用設施入股，組建土地股份合作社，採取“保底收益+盈余分紅”分配機制，保障農民利益。

“在已經服務運營的土地股份合作社，農民在獲得相當於土地流轉價格的保底收益基礎上，一般每畝還能獲得100元以上的分紅，村集體一般也能獲得2萬-10萬元不等的穩定收益。”許廣民介紹，目前已與25個縣市區簽署戰略合作協議，成立農業服務公司21家，帶動成立土地股份合作社360多家，全程托管土地股份合作社土地21萬畝。

下一步，省供銷社將力爭三年內在50個縣推廣“土地股份合作+全程托管服務”模式，全程托管土地100萬畝。同時，大力開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，構建全省供銷社現代農業發展服務體系，加快成為服務農民生產生活的綜合平台。（張文婷）

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