存入綠水青山 收益金山銀山

——臨沂市成立“兩山銀行”探索生態資源價值新路徑

2021年06月22日14:31  來源:人民網-山東頻道
 

人民網臨沂6月22日電 6月21日,在山清水秀的費縣馬庄鎮核桃峪村,山東省第一家“兩山銀行”——費縣“兩山銀行”成立。

何為“兩山銀行”?“兩山銀行”並非真正意義上的銀行,而是借鑒銀行“分散式輸入、集中式輸出”的理念,把碎片化的生態資源進行規模化的收儲、專業化的整合、市場化的運作,把生態資源轉化為優質的資產包,從而實現“兩山”優質高效的轉化。

簡單說,“兩山銀行”本質上是一個交易平台,讓生態資源也像商品一樣,擺到“超市”裡交易,使山水林田湖草等生態資源在生態保護、開發利用中實現自身價值。

生態產品價值轉化

“兩山銀行”應運而生

費縣山清水秀、生態宜人,是第二批國家重點生態功能區、世界長壽之鄉,培育了一批以網紅“流蘇村”“紫藤村”為代表的美麗鄉村,被評為全國美麗鄉村標准化試點縣、全省休閑農業與鄉村旅游示范縣、省級旅游強縣。

守著得天獨厚的“綠水青山”,如何轉化為“金山銀山”?將閑置、拋荒或低效利用的資源資產盤活,更好地推進農村產業發展,助力集體和農民增收,建設“兩山銀行”是大勢所趨、勢在必行!

4月26日,中辦、國辦出台了《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》,全面系統部署了生態產品價值實現相關工作,為臨沂市創建“兩山銀行”、構建生態產品價值實現機制指明了方向、提供了遵循。

一系列安排部署緊鑼密鼓——

4月24日、28日,臨沂市委書記王安德分別對《浙江常山“兩山銀行”為生態資源價值轉化賦能》《生態產品價值實現的麗水實踐》作出批示﹔4月26日,市委書記王安德在費縣馬庄鎮土山后村調研,對當地千年流蘇樹和楸樹作為自然資源價值轉換成有效資產進行試點提出具體要求﹔市委副書記、市長任剛高度重視,多次對相關工作提出要求﹔市政府召開會議研究“兩山銀行”試點工作,現場調研,外出考察……

6月21日,1000平方米的費縣“兩山銀行”正式啟用,“兩山”轉化有了實體化運作平台。建立健全生態產品價值實現機制,開展“兩山銀行”建設是落實臨沂市委、市政府“三步走”部署、全面推進鄉村振興的應有之義,也是深化農村改革的創新突破,對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

綠水含金青山有價

喚醒沉睡資源資產

費縣“兩山銀行”(費縣生態資源經營管理有限公司)作為山東城資國有資產運營集團有限公司一級子公司,融合評估機構、擔保機構、金融機構等功能,對生態資源統一收儲、專業化整合提升、市場化運作,推進生態資源向資產、資本高水平轉化,承擔調查、評估、儲備、核算、流轉、策劃、提升、開發等轉化賦能的全流程業務工作。

要實現綠水青山到金山銀山的轉化,收儲是第一步。費縣“兩山銀行”圍繞存在於鄉村或城鎮具有經濟、生態、人文、歷史價值的十種資源盤活、增效,將零星分散的生態資源,按照類型制定收儲標准,以租賃、入股等形式集中收儲,進行連片整合、系統優化、配套升級,使其更具有規模優勢和可開發價值。

這些“商品”價值多少?市生態環境局聯合市發改委等部門制定了《生態產品價值評估與核算辦法(試行)》,解決“生態產品價值怎麼算”的問題,實現綠水青山“有價”。

資產怎麼來、資產值多少、由誰來背書、由誰來登記、錢從哪裡貸、資產如何整、由誰去招商、由誰去運營?這一系列問題的解決,都有完備的支撐體系。“兩山銀行”組建農業產業投資銀行、生態資源儲蓄銀行、低效資產招商銀行、文化資源開發銀行、有償權項變現銀行、生態安全保障銀行,構建綜合管理、資產管理、評估擔保、招商運營、計劃財務、風險管控、若干子公司的“6+X”組織架構。

那些長期閑置、沉睡的低效生態資源進入“兩山銀行”后,根據其所在區位、資源特色、開發強度等進行分類包裝、精心策劃、精准開發,形成招商文本,精准對接社會資本等投資經營主體,最大限度提升閑置低效資源的利用價值。

“真沒想到,合作社的流蘇樹竟然也能抵押貸款了。”當日,通過“兩山銀行”成功獲得銀行230萬元授信額度的費縣核桃峪村黨支部領辦合作社負責人激動地說。

“‘兩山銀行’使‘細碎化’的資源實現整合聚集、‘低效化’的資源實現提質增效、‘休眠化’的資源激活變現、‘薄弱化’的村集體實現增收、‘特色化’的農產品煥發生機。”費縣農業農村局農經中心主任宋振昕如是說。

增信助力生態增值

生態釋放惠民紅利

費縣靜居生態園林有限公司負責人朱紀娟告訴記者,她通過抵押核桃樹,獲取授信20萬元,計劃對民宿進行改造提升、種植金銀花和發展林下經濟。預計提供就業崗位10個,民宿、盆景、採摘等年收入35萬元。“俺早就謀劃著擴大經營,商業貸款利息太高了,這回好了,俺用自己的核桃樹抵押,加上省農擔給的補貼,利息才一厘三。”朱紀娟高興地說。

“兩山銀行”聯合銀行、擔保機構、評估機構進行金融創新,搭建綠色金融服務新平台,利用土地經營權、林權、宅基地使用權等已確權的產權,開展抵質押貸款業務。為尚未或不能確權登記、不能被金融機構認可的苗木、奇石、古樹、古街、古村落等資源性資產和文化資源提供背書,以擔保、授信、托管、承諾收購、優先處置等形式,為主體增信,打通各類新型農業經營主體、社會資本等融資貸款的堵點,讓生態資源釋放百姓紅利,讓“守著金飯碗討飯吃”這一現象得到根本轉變。

同樣在“兩山銀行”受益的還有費縣綠源核桃專業合作社,以核桃樹為抵押獲取150萬元銀行貸款,計劃引進先進加工設備,可每年增加利潤160萬元,提供30余個就業崗位,切實增強合作社的抗風險能力。

恆豐銀行成立金融服務工作專班,派出11人的金融團隊進駐費縣,創新推出了千年流蘇抵押貸、楸樹貸、農房貸、“兩權抵押貸款”等金融貸款產品,首期為費縣9個項目授信。費縣馬庄鎮黨委書記楊茂學告訴記者,政府在選擇授信主體的時候,本著項目有示范帶動作用,有可復制性和可推行性,能促進村庄整體環境提升的原則進行。

“下一步,將加快建立健全‘兩山銀行’的運行架構,健全完善支撐服務體系,進一步健全生態資源價值轉化賦能體制機制和轉化賦能路徑,有效解決生態資源‘難度量、難抵押、難交易、難變現’問題,為全市乃至全省提供可復制可推廣的‘費縣實踐’。”宋振昕說。(崔洪英 王聖宇)

(責編:鄭浦麗、邢曼華)

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