金融扶貧，山東5年交出圓滿答卷

3月31日，人民銀行濟南分行聯合山東銀保監局、山東証監局及多家金融機構共同舉辦金融支持脫貧攻堅暨鄉村振興戰略新聞發布會，對“十三五”期間我省金融業支持脫貧攻堅工作成果做了最新的講解與介紹。

人民銀行濟南分行實現了對“四有”貧困人口（有勞動能力、有致富願望、有生產經營項目、有信貸需求並符合信貸條件），以及符合信貸條件的扶貧生產經營主體“應貸盡貸”，較好地完成了金融支持脫貧攻堅各項任務。

貧困主體融資需求得到充分滿足。人民銀行濟南分行組織各金融機構走訪對接180多萬貧困戶，並“一戶一檔”建立金融扶貧工作檔案，對符合相關政策要求、符合貸款條件的各類扶貧融資需求給予信貸服務全覆蓋。5年來，累計發放個人精准扶貧貸款166億元，惠及貧困人口53萬人﹔實現助學貸款全覆蓋，共發放貸款87.6億元，惠及家庭經濟困難學生89萬人次﹔對涉及異地扶貧搬遷的6個縣，實現融資服務全覆蓋，惠及貧困人口3.9萬人。

脫貧致富的產業根基有效夯實。堅持“造血式”“開發式”金融扶貧，聚焦產業扶貧關鍵作用，全面加大金融支持力度。5年來，組織開展“金融支持產業扶貧進萬家”活動，對4725家扶貧企業主體新增授信197億元﹔圍繞電商、鄉村旅游、光伏“三大扶貧行動”，組織金融機構推出30余種產品，5年來，全省累計發放產業扶貧貸款1452億元，惠及貧困人口45.4萬人次。

風險分擔機制持續健全。配合財政部門統籌整合財政涉企涉農政策資金，設立了20億元的“省級中小微企業貸款增信分險專項資金”。在省市縣三級層面，分別建立專門針對扶貧小額信貸和富民生產貸的貼息和風險補償機制，對符合條件的貧困戶小額貸款、產業帶動貸款給予全額貼息，共設立18.8億元資金池，5年來累計發放貼息資金5.8億元。

金融服務普惠性全面提升。在農村信用體系建設方面，建立貧困戶電子信用檔案，截至2020年末，貧困戶信息覆蓋面達到100%。在農村支付服務環境建設方面，實現全省農村地區支付基礎設施行政村全覆蓋、支付系統所有鄉鎮全覆蓋，截至2020年末，全省農村地區共設立9.5萬個助農取款服務點，村均1.5個，基本實現小額取款、殘幣鑒別與兌換、便民繳費等近20項基本金融服務不出村辦理。在農村金融消費權益保護方面，截至2020年末，全省已建成農村金融維權服務點4.3萬個，金融維權渠道更加通暢便捷。

山東銀保監局緊緊圍繞中央脫貧攻堅決策部署和鄉村振興工作安排，匯聚金融力量，加大支持力度，轄區相關工作取得了明顯成效。

金融助力脫貧攻堅順利收官。截至2020年末，轄區“扶貧小額信貸”累計貸款金額24.01億元，“富民生產貸”累計貸款金額166億元，幫扶帶動貧困群眾近40萬戶通過積極開展生產經營實現穩定脫貧。“扶貧特惠保”惠及貧困人口118.87萬人次，支付賠款4.28億元。

貧困地區基礎金融服務全覆蓋。“十三五”期間轄區基礎金融服務覆蓋率達100%。配合黃河灘區易地搬遷，確保金融服務及時跟進，轄區農商行鋪設村級金融服務點1884個、各類電子機具882台﹔“區縣有機構、鄉鎮有站點、村村有人員”的保險服務網絡逐步建成。

信貸資源向鄉村振興領域傾斜。截至2020年末，轄區普惠型涉農貸款余額4818.57億元，較年初增長23.89%，增速較上年同期提高8.17個百分點﹔轄區77個縣域各項貸款余額達2.37萬億，較年初增長13.44%，貸款增速高於轄區各項貸款增速0.67個百分點﹔轄區20個深度貧困縣各項貸款余額6275億元，較年初增長14.49%。

農業保險保障水平全面提升。轄區小麥、玉米種植保險保額分別提升至500元/畝、450元/畝，農業大災保險試點縣增至50個。截至2020年末，轄區農業保險提供風險保障1047.03億元，賠付支出25.46億元，受益農戶504.5萬戶次。

涉農金融產品日趨豐富。對應鄉村振興金融需求特點，各機構持續進行供給側改革。針對不同的人群、經營對象、生產環節，推出不同的金融產品，多層次滿足農業生產需求。

山東証監局深入貫徹落實黨中央國務院關於脫貧攻堅的決策部署，充分發揮資本市場優勢和功能，重點聚焦我省“4個2”地區，深入開展多種形式的扶貧工作。

重點地區對接資本市場實現新的突破。“十三五”期間，我省“4個2”地區的4家企業進入上市輔導程序，其中3家完成首發上市，融資53.58億元﹔包括農業企業在內的10余家中小企業在新三板市場挂牌﹔23家企業發行公司債券（含ABS）合計募集資金270余億元。菏澤地區實現上市公司零的突破，脫貧重點縣新增2家上市公司。

涉農類資本市場主體逐步發展壯大。截至2020年末，山東轄區6家涉農類上市公司總市值達475億元﹔2016年至2019年，6家上市公司總資產增加40%，累計現金分紅約18億元。“十三五”期間，轄區涉農類新三板挂牌公司由4家增加到11家。

“保險+期貨”模式服務脫貧攻堅效果顯著。山東証監局加強與期貨交易所的合作，積極推動期貨經營機構探索“保險+期貨”服務脫貧攻堅新模式。其中魯証期貨創造了“保險+期貨”的“樺川模式”，獲得了國務院扶貧辦以及証監會、山東省的多項金融扶貧獎和金融創新獎。2019年，該模式應用到我省6個棉花主產區的縣區，涉及棉花種植面積40.64萬畝，折合產量3.25萬噸。（王琛）