山東在全國率先出台混改后評價辦法：省屬企業混合所有制改革將開啟“回頭看”

山東在全國率先出台混改后評價辦法

省屬企業混合所有制改革將開啟“回頭看”

在混改這一國企改革的重大關鍵領域，山東將開啟“回頭看”。記者從省國資委了解到，山東省在全國率先出台《省屬企業混合所有制改革后評價工作實施辦法》，從今年起，對混改企業推進改革、轉換機制、提高發展質量等情況進行綜合評價，檢驗混改成效，找出問題和不足，提出改進措施，確保真正實現以“混”促“改”。

山東一直將混改作為國企改革的重要突破口，去年全年省屬企業有248戶企業完成混改或實施二次混改，吸引各類資本269.51億元，混改戶數佔比達到68.9%﹔列入2020年計劃的混改企業通過增資擴股、股權轉讓、合資新設等方式全部完成混改。省屬一級企業混改方面，中泰証券、山東特檢、泰山保險等已率先“破題”，海洋集團、魯華集團、山東產權與戰略投資者達成初步合作意向。

“在省屬企業及其權屬企業部分已完成混改並運營一段時間的背景下，開啟混改后評價，是為了推動企業改到位、改出成效，為后續改革提供借鑒。”省國資委資本運營與收益管理處處長肖永達提到，省屬企業在實際混改中還存在不同層面的問題，有的存在為“混”而“混”現象，有的實現了形式上的“混”而未推進實質性的、深層次的“改”，有的實現了“混”和“改”但“改”的效果未達到預期，“好不好自己說了不算，要通過系統、客觀的分析評價，找到差距和解決方案，進而實現混改的深化。”

據介紹，山東省混改后評價包含混改效果評價和投資者評價兩個維度，形成“5+4”后評價模型。前者重點評價混改企業實現資本、人才、管理、品牌、技術“五個增量”的情況，后者是讓引入的投資者重點對投資者作用發揮、股東溝通渠道、信息披露機制、投資回報情況等四個方面展開評價。

“整體看，山東‘5+4’模型指標明確，結構清晰，若能有效實施，將發揮重要作用。”知本咨詢首席國企改革專家劉斌表示。

記者了解到，從2021年起，山東省將每兩年開展一次混改后評價，兼顧企業功能界定與分類、資產規模、所處行業、管理層級、混改方式等，每次選取20戶混改企業作為樣本。“針對后評價發現的共性問題，將視情況對現行政策進行優化調整。屬於企業個性的問題，鼓勵和引導混改企業依照《公司法》等法律法規，發揮不同所有制股東作用，加快推動企業內部改革，轉換體制機制。”省國資委主任張斌表示。（付玉婷）