濟南市歷下區解放路街道積極開拓“善治”之路 構建基層治理新模式

人民網濟南1月21日電 近年來，解放路街道牢牢把握基層治理多元化、精細化目標要求，立足老城社區治理重點難點，轉變思路、探索創新，突出“親、精、信、融”理念，打造“善治解放路”品牌，構建“黨建+誠信建設+吹哨報到”的基層治理新模式。

做強黨建引領，立穩架牢“善治梁柱”。強化街道黨工委核心領導作用，推行“工委+專委+社區黨委+黨支部”四位一體模式，形成“橫到邊、縱到底”的基層治理工作格局。一是優化網格設置，構建多網合一矩陣。著眼“多網融合、一網兜底”，優化轄區黨建網格設置，明確32個普通網格和13個專屬網格。聚焦全要素網格建設，精心選聘34名專職網格員，整合轄區資源，推動專業精干力量下沉網格，配強“1+6”網格員隊伍。精心實施“紅色網格”行動，探索將支部建在網格上，推動形成“網格黨支部+網格黨小組+黨員中心戶”模式，讓紅色基因暖人心、聚人心、穩人心。二是打造黨建聯盟，激活多元共治能量。推行“交換清單”模式，整合轄區50余家“兩新”黨組織資源，實施標准化黨組織建設，打造“e新橋”黨建聯盟。以黨群服務中心（站）為陣地，深化“事務大家議、問題一起解、成果共同享”模式，引導轄區服務資源、公共資源、信息資源下沉社區、投送網格，形成“一章一冊兩制五平台”（“一章”即《黨建聯盟章程》，“一冊”即《“兩新”組織標准化建設手冊》“兩制”即聯席會議制和理事單位輪值制，“五平台”即調度監督平台“瞭望塔”、教育培訓平台“智慧泉”、培育力量平台“蓄水池”、鏈接公益平台“連心橋”、展現成果平台“成果林”）工作方法，有效激活基層多元共治能量。三是做實紅色物業，提升社區治理效能。結合轄區實際，完善社區黨建、居民自治、社區服務、物業管理、社區教育、社區治安“六位一體”模式，推行社區、業委會和物業負責人“雙向進入、交叉任職”。針對開放式小區治理難點，引入社會化物業管理，探索“業委會+鄰裡互助”模式。成立“紅色物業”聯盟，通過組織融入、機制融合、協商民主等方式將物業服務企業納入基層多元治理體系，切實打通聯系服務居民群眾的“最后一公裡”。

做實誠信涵養，細作深耕“善治沃土”。以全市誠信示范街道創建為契機，將誠信涵養融入為民服務、優化營商環境、推動高質量發展等基層治理領域，營造人人講誠信、事事守信用的良好氛圍。一是為民服務+誠信。著眼滿足居民群眾多元化個性化服務需求，整合社區公益銀行、“泉心願”、“雙報到”等平台模式，建立以志願服務為主要形式的街道誠信積分標准。全省首創個體工商戶誠信星級評定辦法，首批評選出16家五星、10家四星文明誠信經營商戶。擴展創新誠信積分社區層面應用場景，探索將街道誠信積分納入全市個人信用檔案。

二是優化營商環境+誠信。圍繞持續優化營商環境，從樹立誠信政府形象入手，探索將誠信指標評價納入街道機關黨員干部平時考核和評先樹優、提拔使用。創新實施“黨建引領文明誠信建設”書記突破項目，建立機關在職黨員文明誠信檔案113份。積極推進政務服務標准化建設，梳理錄入政務服務事項295項，謀劃開展誠信“窗口”創誠活動，大力推行網上行政審批服務和“容缺受理”服務，讓“最多跑一次”的服務承諾落地見效，讓轄區居民群眾、企業商戶切實感受到基層政府的信譽、溫度和力度。三是推動高質量發展+誠信。聚焦轄區金融、文化傳媒、科技服務等支柱產業，扎實開展誠信樓宇、誠信企業創建，助推區域產業提檔升級。立足企業實際需求，強化信用場景應用，推廣使用全國中小企業融資服務平台，有效解決中小企業融資難、融資貴問題。組織轄區76家規上企業簽訂《統計誠信企業承諾書》，攜手市互聯網金融協會組織規上企業成功舉辦“全國中小企業融資綜合信用平台”線上推介會，當日發布融資需求6000萬，獲批授信2000萬。

做精吹哨報到，樹立擦亮“善治名片”。把服務群眾作為工作出發點和落腳點，抓時效、重實效，推動工作流程再造和體系重塑，創新“熱線+網格+街呼區應”模式，讓小事不出網格，大事不出街道。一是抓緊“熱線”接訴即辦。結合轄區實際，建立完善12345市民服務熱線接訴即辦工作模式，完善線上線下聯動和多部門協商工作機制，梳理落實“問題清單、任務清單、措施清單、責任清單、時限清單”五張清單，進一步縮短工單交辦流程，提高辦理效率和群眾滿意率，實現“民有所呼，我有所應，接訴即辦”。二是抓實“網格”治理有方。高標准規劃打造綜治服務中心（站），加快推進“互聯網+社會治理”在網格內的建設應用。以網格黨組織標准化特色化建設為抓手，進一步建立健全“基礎力量+專業力量+聯動力量”網格治理模式。結合社區治理的難點重點，探索“五步工作法”，實行“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、請群眾評、讓群眾享”的網格治理模式，實現人在格中走、事在網上辦，不斷凝聚網格黨群合力，切實打通服務群眾的最后一米。

三是抓牢“街呼區應”立體高效。強化網格巡查發現、社區協商處理、街道綜合管理、部門監督執法的四級協同聯動機制，健全完善“收集—確認—派單—處理—反饋—評價”六步閉環工作流程。針對老舊小區停車難、噪聲擾民、污水外溢等頑疾，及時啟動“街呼區應、上下聯動”工作機制，推動1+5+N模式在轄區落地見效，實現“網格發現、社區協商，社區吹哨、街道報到，街道呼叫、部門響應”的“三級平台、四級聯動”工作局面。（圖/文 濟南市歷下區解放路街道）