提升基層社會治理水平，山東這兩個區縣這樣辦

煙台市芝罘區推進街道管理體制改革激活基層治理新動能

“工委+專委”打造基層黨建共同體

日前，在煙台芝罘區隻楚街道錦宏社區黨群服務中心的大廳，2020年第十場“楚醫27”活動舉行，社區群眾排著隊，等著毓璜頂醫院眼科和心內科的專家們問診。“每個月初，社區都會發布專家名單，邀請的可都是市區兩級的三甲醫院和口碑很好的專科醫院專家。能在社區享受到這麼便捷、這種級別的醫療服務，以前真是不敢想。”社區居民張淑英說。

創新社會治理機制，需要整合各方資源，凝聚各方力量，全面落實“一盤棋”理念。隻楚街道突出問題導向推進街道管理體制改革，實現街道從“行政末端”向“治理中樞”的角色轉變。街道有機聯結物業、醫療、媒體、商會等200余家企事業單位基層黨組織，以“工委+專委”為組織架構，分門別類成立專項委員會，創立“1+10”基層黨建共治體。

“物業公司‘跑路’，居民怨聲載道，我每天都是疲於應對各種投訴。社區成立后，我們將新進駐的物業公司負責人吸納為社區大黨委委員，每周召集物業公司、樓片長坐到一起嘮嘮家常，空調滴水、物業清潔等問題，都能現場安排解決。”提起一年來的變化，璽萌社區黨支部書記孫瑛深有體會。

專項委員會推行“每季一會”“項目認領”“契約共建”等機制，實現組織融合、感情契合、資源整合。一年來，各成員單位提供意見建議70余條，解決發展瓶頸、民生難題4類32個，化解“民生小事”600余件，開展“楚醫27”優質醫療資源進社區活動800余場。

芝罘區推進街道管理體制改革，隻楚街道整合社區大黨委、專業社會組織、“草根”自治組織和網格化隊伍，通過政府購買、定向簽約、公益創投等形式廣泛吸納社會力量，搭建公益創投平台，不斷創新組織群眾、發動群眾機制，助力社會組織扎根社區相伴成長，實現社區管理服務與基層群眾自治有效銜接和良性互動。目前，轄區已成立心理疏導、糾紛調解、文化娛樂、公益慈善等各類“草根”自治組織37個，挖掘“紅色光源”42人，為社區治理注入強大力量。

莒南實施“兩去一改”行動，規范提升村級活動場所

“制度下牆成冊”為基層減負

□記 者 杜輝升 紀偉 通訊員 王曉蓉 報道

1月8日，在臨沂莒南縣大店鎮大店六村的村委辦公室，以往牆上印著各類規章制度的版面不見了。

“以前老辦公室那邊按照規定需要挂上牆的版面特別多，黨建的版面、宣傳的版面、綜治的版面等等。但牆面容量有限，隻能是來檢查黨建工作了，就挂黨建的版面，來檢查宣傳工作了，就挂宣傳的版面。”大店六村黨支部書記庄會隨說，為了開展某項工作而讓相關的規章制度“上牆”，這確實是有必要的，但制作這些版面，一定程度上也給村集體增加了負擔。一年下來，村裡光在版面上的開支就有五千余元。

2020年4月，大店六村新的村級活動場所啟用以后，該村召開“兩委”會議研究房間布置問題，最受關注的就是各類版面如何處理。看著老辦公室裡積壓的很多版面，村“兩委”干部們紛紛搖頭：“很漂亮的牆面，這邊釘個釘子挂版面，那邊找個膠帶粘個版面，很快就不能看了。”了解到村裡的困擾后，大店鎮按照莒南縣的相關要求，率先在大店六村試點版面“下牆”活動。

如今，走進大店六村的村級活動場所，映入眼帘的是一個落地架，上面放著一本名為“制度匯編”的活頁夾，翻開來，彩色打印的A4紙上正是曾經挂在牆上的制度。庄會隨介紹說，“如今，這五千多元，村集體不用花了。”

庄會隨算起了一筆賬，一個版面60元到100元不等，一次迎查往往需要六七個版面，多的時候需要十多個版面，而且在迎查過后由於版面需要更換，毀損嚴重，到再次迎查的時候又需要重做其中的幾個版面。現在，隻需要將各部門需要的版面內容打印出來放在活頁夾裡即可，實用方便的同時，還至少節省了村集體在版面費用上的90%開支。

“過去，必須上牆的制度少說有20樣，村‘兩委’就兩間辦公室，滿打滿算也挂不完。”莒南縣大店鎮將軍山前村支部書記王文桂說。

2020年，莒南縣實施以“去行政辦公化、去制度形式化和改進服務方式”為主要內容的“兩去一改”行動，規范提升村級活動場所，為基層減負。行動的一項重要內容，就是開展“制度下牆成冊”活動。對除群眾關切的便民服務工作流程、日常要求以及必要公開事項保留外，各類制度性內容統一匯總編輯成冊，方便隨時查閱，確保上牆內容的實際效用，推進村（社區）職能歸位，讓村干部騰出更多精力訪民情、知民意、解民憂。（董卿 從春龍 楊方科 荊浩）