邁好第一步，見到新氣象——山東省委經濟工作會議精神解讀④

２０２１年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，中央經濟工作會議提出，構建新發展格局要邁好第一步，見到新氣象。省委經濟工作會議著眼服務構建新發展格局，明確了今年要抓好的十項重點任務，為做好經濟工作指明了努力方向和工作著力點。

以更大力度激發科技創新活力被放在今年十項重點任務的首位。“這與中央經濟會議提出的強化國家戰略科技力量一脈相承，體現了對科技創新的空前重視。”省科協黨組書記、副主席王春秋說，落實會議精神，科協將發揮好科技工作者之家的作用，讓科技工作者在遇到困難時想得起、信得過，同時加強對科技工作者的政治引領、思想引領，把科技工作者組織到科技創新的主戰場，努力解決“卡脖子”的問題。

教育是科技創新的基礎。省教育廳廳長鄧雲鋒表示，將緊緊圍繞發揮教育在創新型省份建設中的動力源作用，構建高質量教育體系，推動職業教育培養更多高技能人才，更好服務經濟社會發展﹔推動高等教育創新發展，支持重大科學技術攻關，為山東高質量發展提供高素質人才支撐。

科技創新需要良好的環境，金融是其中的一個重要因素。“一個地方的創新能力如何，與多層次資本市場利用得怎麼樣有直接關系。”中泰証券股份有限公司董事長李峰建議，要充分利用多層次資本市場，推動一批企業挂牌上市，同時大力發展創業投資和風險投資，打造支持創新創業的金融支撐體系。

新發展格局對新舊動能轉換提出了更高要求，會議提出要以更大力度推進新舊動能轉換。“下一步，將聚焦‘三個堅決’、１０＋４創新機制和科技自立自強三個方面加快突破，全力推進新舊動能轉換。”省發展改革委主任周連華介紹。

“２０２０年，我們投資了１１２個項目，投資額超過１５０億元，全部屬於八大發展戰略和‘十強’產業領域，投資數量和規模分別同比增長２６１％、１１８％。”省財金投資集團有限公司董事長宋文旭說，下一步將按照財政金融政策聯動的功能定位，著重服務全省重大項目落地，提升產業支撐力，聚焦優勢領域，培育一批領航型企業，帶動一大批配套企業，打造一批先進制造業基地。

服務構建新發展格局，必須與實施國家重大戰略有機銜接。黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，為山東發展提供了難得的歷史機遇。“要做好基礎性工作，進行深入研究，充分挖掘這一重大國家戰略所釋放的政策紅利。”省委黨校（山東行政學院）常務副校（院）長徐聞建議。

山東社科院黨委書記郝憲印認為，實施好黃河流域生態保護和高質量發展戰略，山東應該著力從三個方面突出特色和比較優勢：在生態保護方面，首要任務是統籌黃河河道、岸線和灘區生態建設，加強沿黃生態環境綜合整治和生態系統保護﹔在促進高質量發展方面，要加強與中原城市群、關中平原城市群協同發展，攜手打造黃河科創大走廊、黃河現代產業合作示范帶﹔積極發揮山東作為黃河流域最便捷出海口的作用，構建東西互濟、陸海統籌的沿黃大通道，以開放來帶動整個黃河流域經濟發展。

發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展，要健全區域協調發展體制機制，促進省會、膠東、魯南三大經濟圈協同發展。一體化發展需要交通先行，省交通運輸廳副廳長王其峰介紹，下一步交通基礎設施建設將重點圍繞三大經濟圈展開：“除了三大經濟圈內部的互聯互通，還要加強三大經濟圈之間的互聯互通，同時要打通對接京津冀協同發展、長三角一體化發展等國家重大戰略的交通通道。”

打造鄉村振興齊魯樣板是重大政治任務，也是服務構建新發展格局的戰略基礎。淄博市委書記江敦濤表示，淄博將以數字農業農村為抓手抓好農業農村現代化，實現農業生產、儲運、銷售的數字化智慧化，實現農村社會治理的數字化，通過數字化賦能農業生產全過程、農村工作全領域和農民生活各環節，使農業農村有更好的發展。

會議提出實施種子工程攻堅行動，這讓壽光三木種苗有限公司董事長劉樹森格外激動。劉樹森曾是一名進口種子代理商，多年代理洋種子的經歷讓他深知種業“卡脖子”之痛。２０１２年，三木種苗取消了進口種子代理，把全部精力投入到育種上，目前已有超過６０個品種獲得自主知識產權。他認為，我國種業自主創新水平與發達國家還有差距，特別是核心技術創新不足，必須加大育種核心技術創新。要進一步改善評價和激勵機制，對新品種的評審更多突出需求導向和市場導向，另外就是將更多的高校、科研院所育種研發資源引向企業，使優質的種子品種更好實現市場化。

服務構建新發展格局要打好陸海內外聯動、東西雙向互濟特色牌，以更大力度建設海洋強省。省海洋局局長張建東介紹，２０２１年將圍繞海洋強省建設開展海洋重大問題研究，特別是針對疫情之后全球涉海產業鏈、供應鏈變化的趨勢，聚焦培育海洋重點產業和關鍵環節，研究建鏈、補鏈、強鏈、延鏈的政策措施。另外，還將圍繞“十四五”時期海洋經濟的發展，編制好海洋科技發展、海洋生態修復、海岸帶保護和旅游發展等一系列規劃，並分產業謀劃、儲備、建設投產一批大項目。

會議提出要以更大力度改善生態環境質量，啟動新一輪“四減四增”行動。“生態環境質量的改善，源於全社會產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構的改變，啟動新一輪‘四減四增’行動是持續改善生態環境質量的根本舉措。”省生態環境廳廳長宋繼寶表示，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護，持續加力，讓山東的山更綠、水更清、環境更美好。

以更大力度提高人民生活品質是構建新發展格局的出發點和落腳點。基層醫療衛生服務能力直接關系人民群眾的生活品質，省衛生健康委主任襲燕表示，目前，我省基層面臨著基礎設施陳舊，公共衛生醫師、全科醫師等專業人員缺乏，對新發疾病識別、流行病學調查和處置能力不足等問題，要進一步健全基層醫療衛生服務體系，加強全科醫生培養，擴大農村訂單定向公費醫護專業學生培養規模，提升基層公共衛生服務能力，更好地滿足重大疫情防控要求，兜牢基層公共衛生“網底”。（王建 代玲玲 李振）