人民日報治理之道：助推民營經濟高質量發展

民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。2018年9月，習近平總書記在遼寧考察時強調：“要堅持‘兩個毫不動搖’，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益，鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大。”遼寧省遼陽市堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，始終堅持“兩個毫不動搖”，努力以改革舉措激發民營經濟活力和創造力，持續推動民營經濟高質量發展。

鼓勵創新深挖發展潛力。科技創新是企業發展的不竭動力。習近平總書記強調：“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。”遼陽市積極引導民營企業深化科技創新，為高質量發展增添新動能。圍繞芳烴及精細化工、鋁合金精深加工、裝備制造及汽車零部件等優勢產業，深入實施重點產業升級工程和企業能力培育工程，鼓勵和引導小微企業向高新技術企業發展，支持規模以上民營企業做強做優做大。為鼓勵民營企業加大科技創新投入，不斷增強自主創新能力，對獲評國家和省級技術創新平台、制造業創新中心、技術創新示范企業等的企業，給予相應獎勵，引導企業運用人工智能和數字技術為傳統產業賦能，為企業發展插上科技的翅膀。發揮企業在科技創新中的主體作用，強化產學研深度融合，推動新技術、新材料、新裝備等優秀科技成果就地轉化為新產品、培育成新業態，加快形成新的經濟增長點。

精准落實紓困惠企政策。習近平總書記在企業家座談會上強調，要“落實好紓困惠企政策”。為應對新冠肺炎疫情沖擊，中央和各地方出台了一系列力度空前、針對性強的紓困惠企政策。遼陽市打通政策落實“最后一公裡”，全面加強工作落實，堅決避免政策和資金“空轉”。今年以來，全市已為企業減稅降費13億多元，各銀行機構向小微企業貸款增量達38億元，同比增長33.3%，有力推動民營企業復工復產、復商復市，充分兌現政策紅利。出台《遼陽市促進民營經濟高質量發展若干政策》，切實把“保”的政策、“穩”的措施、“惠”的利好傳導到企業、落實到基層。進一步加大對民營企業融資的扶持力度，落實好中小微企業貸款延期還本付息政策，對普惠型小微企業貸款應延盡延，創新融資擔保平台建設模式，提高獲得貸款的便利度，努力解決好中小微企業融資難題，引導更多金融“活水”澆灌實體經濟和民營經濟。

努力打造更優營商環境。良好的營商環境是民營經濟高質量發展的重要保障。我們按照“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的要求，制定出台《遼陽市進一步深化改革優化營商環境實施意見》，明確提升辦事便利度、提升法治建設水平、提升區域成本競爭力、提升生態宜居環境、營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的濃厚氛圍等重點任務，並由市領導班子牽頭，成立四個推進組，分別制定工作方案。全市各縣（市）區、各部門、各單位也結合實際，制定深化改革優化營商環境年度行動方案，形成“1+4+N”的工作落實機制。深入推進網上辦、馬上辦、一次辦，把更多方便留給企業和群眾。持續深化“千名干部包千企”活動，建立政企常態化溝通機制，提升政府服務水平。嚴懲干擾經濟運行、擾亂市場秩序的違法行為，保護企業和企業家合法權益，切實用智能化服務方便人，用深厚文化滋養人，用良好生態吸引人，用宜居環境留住人。

（作者為中共遼寧省遼陽市委書記）

《 人民日報 》（ 2020年11月17日 09 版）