近日,山東省深化政府採購制度改革方案正式印發,確定的九大領域“改革藍圖”已全面鋪開,各級財政部門將進入“挂圖作戰”攻堅階段,確保各項主要改革任務於2021年底前基本完成,進一步降低政府採購制度性交易成本。
強化採購人主體責任,全面落實“誰採購、誰負責”的原則。督導採購人加強政府採購內設機構和專業隊伍建設,建立健全內部決策和管控機制,履行好採購人主體責任。組織開展內控制度信息化建設,實施操作留痕、全程監控、風險提示。放開採購方式變更和進口產品審批權,賦予採購人選擇評審專家自主權。
完善採購交易制度,推動實現“物有所值”採購目標。引導採購人按照“先明確需求、后競爭報價”的原則執行政府採購程序,規范競爭性採購方式運用,減少評審自由裁量權,優化項目評審因素設定,優化規范簡易採購方式,創新政府採購合同管理。
推進採購代理和評審專家業務轉型,引導確立“服務咨詢”定位。推動採購代理機構專業化轉型,為採購人提供更加精准的市場研判和對接服務。強化專家在協助採購人編制採購需求、實施政策功能、履約驗收等環節的咨詢功能,賦權採購人自行選擇評審專家。
健全政策功能落實機制,充分發揮“示范引導”效應。壓實採購人主體責任,將採購人落實採購政策情況納入部門預算績效考核范圍。嚴格執行預留份額制度,大力推進政府採購合同融資,在網上商城開辟特色館、精優館,通過加挂標識、搜索排序、流量引導等技術措施,大力支持創新、綠色和專精特新中小企業產品。
優化政府採購營商環境,著力打造“公平競爭”市場秩序。繼續集中清理妨礙統一市場與公平競爭的政策措施,完善政府採購信用體系建設,探索供應商“承諾+信用管理”准入管理制度。建立保証金第三方托管機制,規范保証金管理,逐步推進採購意向公開。
夯實政府採購信息化支撐,不斷提升“互聯網+政府採購”融合效應。加快推進我省政府採購全流程電子化建設,實現政府採購業務全領域、各環節在線辦理,並與預算編制、國庫支付緊密銜接。建成全省統一的政府採購網上商城。豐富網上超市採購模式,建立多種價格競爭機制。搭建線上糾紛解決服務平台,提供標准統一、便捷高效的行政裁決處理服務。
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