營商環境優 引資磁力強（擴大開放·不斷向前）

連續4年修訂外商投資准入負面清單，清單條目壓縮幅度逾64.5%，一批重大外資項目相繼落地﹔外商投資法全面實施，清理與其不符的法規文件408部……近年來，我國不斷優化營商環境，在世界銀行《營商環境報告》中的排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，連續兩年躋身全球營商環境改善最快的前10個經濟體之列。

我國吸引外資規模穩居世界第二位

日前，遼寧省沈陽市鐵西區，近30萬平方米的鋼鐵廠房拔地而起。寶馬集團全球最大生產制造基地——遼寧沈陽華晨寶馬第三工廠項目總裝物流車間完成主體鋼結構封頂。

華晨寶馬項目是我國推進高水平對外開放的一個縮影。近年來，我國深入探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，開放的大門越開越大，開放水平不斷提高。

——投資限制越來越少，制度保障越來越有力。

2019年出台的外商投資法及其實施條例，在法律法規層面正式確立了准入前國民待遇加負面清單管理制度。2017年—2020年，我國連續4年修訂外商投資准入負面清單，清單條目由93項減至33項，負面清單之外給予外商投資國民待遇。經濟合作與發展組織（OECD）的數據顯示，2013年以來中國對外資限制程度迅速下降，下降幅度是主要經濟體中最大的之一。

“每一個負面清單條目的取消或放寬，都意味著一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入。”對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡說。

——營商環境越來越優，外資大項目越來越多。

去年，三星西安150億美元閃存芯片二期項目完成廠房建設，巴斯夫湛江100億美元石化項目正式啟動，特斯拉上海70億美元超級工廠項目當年開工、當年投產、當年交付。今年，沈陽寶馬第三工廠項目、惠州埃克森美孚石化綜合體項目相繼開工，越來越多外國投資者分享中國發展機遇。

2017年至2019年，在全球跨國投資連續下滑的背景下，我國吸引外資規模穩居世界第二位。今年8月我國實際使用外資同比增長18.7%，在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨國投資持續低迷的背景下，這一成績難能可貴。

“事實証明，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”國家發改委有關負責人表示。

投資便利化程度不斷提升

走入阿斯利康與江蘇無錫市政府合作共建的無錫國際生命科學創新園，道路寬敞、綠植環繞，首批入駐的俄羅斯科技公司聲曼和正在舉辦線上活動，與13家跨國藥企共同討論人工智能在罕見病領域的應用。

“近年來，中國持續優化營商環境，為跨國藥企扎根中國創造了更多便利，阿斯利康將繼續加大在中國的業務布局。”阿斯利康全球執行副總裁、國際業務及中國總裁王磊介紹，園區已擁有7家海內外戰略合作伙伴，迎來17家入駐企業。

筑巢引鳳，花開蝶來。近年來，通過深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，我國投資便利化程度不斷提升。特別是新的外商投資法及其配套法規於今年正式實施，全面取消商務領域外資企業設立變更的審批和備案，外商投資預期和信心穩定趨好。

——鼓勵投資領域持續增加。去年公布的《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條﹔中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

——服務效率大幅提升。“以前辦理業務，要耗時幾個月。今年僅3天就完成了所有注冊程序！”7月28日，海南南太島國投資有限公司相關負責人周秦拿到了營業執照。得益於新上線的“海南e登記”平台，外商隻需登錄網站，即可自主辦理注冊登記。

中國歐盟商會6月10日發布的報告顯示，65%的受訪會員將中國作為最重要或前三大投資目的地。“事實証明，中國仍然是各國投資者投資興業的熱土。”商務部發言人高峰說。

政策支持和服務保障力度加大

“未來3到5年，益海嘉裡在中國大陸的投資將超過過去30年投資的總和。”益海嘉裡集團總裁穆彥魁信心滿滿。

在黑龍江齊齊哈爾市，富裕縣副縣長帶領專業團隊提供全程全時段服務﹔在廣東潮州市，潮州港經濟開發區管委會成了協調各項事務性工作的“貼身保姆”﹔在山西太原市，市政府協調專車從江蘇“點對點”接回務工人員，保証了工期……

穆彥魁表示，除了大規模投資建設新項目，益海嘉裡還將不斷提升中國工廠的科技化、智能化水平，助推中國糧油加工產業向智能化、綠色化、健康化轉型升級。

優化營商環境，不僅是錦上添花，更是雪中送炭。在推進復工復產過程中，我國對內外資企業統一適用各項支持政策，服務保障力度不斷加大，並成立了重點外資項目工作專班，協調推動相關部門和地方開展“一對一”服務。

“無論外部環境如何復雜多變，中國都會堅持不懈地提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平，讓外商願意來、留得住、能發展。”商務部外國投資管理司司長宗長青說。

《 人民日報 》（ 2020年09月28日 06 版）