為全球減貧事業貢獻中國方案

擺脫貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同的使命。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和人類減貧事業的歷史高度，對全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰作出一系列重要部署。在黨中央堅強領導下，我國脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。

發揮制度優勢推動減貧事業健康發展

習近平總書記指出：“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。”減貧是一項艱巨的社會系統工程，必須將其置於黨和國家事業發展全局精心謀劃，充分發揮制度優勢保障減貧事業健康發展。

堅持黨的領導。黨的十八大以來，習近平總書記就精准扶貧、精准脫貧和打贏脫貧攻堅戰作出一系列重要論述、重要指示，為打贏脫貧攻堅戰提供了思想遵循和行動指南。在黨中央堅強領導下，脫貧攻堅被擺到治國理政的重要位置，五級書記抓扶貧，層層立下軍令狀，脫貧攻堅的成就、力度世所罕見。中西部22個省份簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名扶貧干部駐村幫扶。實踐証明，堅持黨的領導是我國減貧事業順利推進的根本保証。減貧工作越深入，越需要加強和改善黨的領導。

堅持全國一盤棋。我國國家制度和國家治理體系具有堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢。這一顯著優勢，為順利推進減貧事業提供了堅強保障。在脫貧攻堅戰中，黨和國家充分調動各方資源，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄准突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。同時，密切跟蹤貧困人口情況，通過加大政策傾斜力度，引導資源跨區域流動，及時推進兜底保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。

高效配置人力資源。深入推進減貧事業，不僅要有先進的理念、科學的戰略、有效的政策，而且要有得力的人才和堅決的執行。在脫貧攻堅戰中，東西部扶貧協作機制之所以能夠充分發揮作用，一個重要原因就是通過扶貧人力資源的高效配置，進一步增強了貧困地區的貧困治理能力。事實証明，打贏脫貧攻堅戰，必須堅持黨管人才，科學配置人才資源，把各方面優秀人才聚集到減貧事業最需要的地方，使之發揮最大作用。

廣泛匯聚社會力量投入減貧事業

習近平總書記指出：“要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅，幫助深度貧困群眾解決生產生活困難。”實踐証明，推動減貧事業發展，必須建立健全相關體制機制，鼓勵和引導社會力量參與對貧困群體的幫扶工作。

培育多元扶貧主體。在政府主導基礎上，積極鼓勵民營企業以多種方式參與扶貧，在遵循市場經濟規律的前提下，向貧困地區輸入資金和技術，吸納就業、捐資助貧。通過建立專業機構、完善工作機制，引導企業、社會組織和個人以項目投入、物資捐贈、扶貧消費等多種方式投入到減貧事業中。

搭建多種扶貧互助平台。一方面，建立扶貧互助專業組織平台，引導社會各方力量有序參與扶貧濟困志願服務。另一方面，建立扶貧信息宣傳推廣平台，展示貧困地區產品、宣傳貧困地區發展、對接貧困地區幫扶，不斷提升扶貧信息化水平。此外，建立資金項目規范管理平台，規范扶貧公益資金管理，提高資金使用效率，真正把扶貧資金用在刀刃上。

完善扶貧激勵機制。建立和完善扶貧激勵體系，動員全社會力量參與扶貧，讓參與減貧事業的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重，努力在全社會營造人人皆能為、人人皆願為、人人皆可為的良好扶貧氛圍。

久久為功建立解決相對貧困長效機制

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”推進減貧事業必須發揚滴水穿石的精神，埋頭苦干、久久為功，建立解決相對貧困長效機制，不斷鞏固脫貧成果。

接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。農業農村工作說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。為了讓有效的幫扶辦法成為長久機制，我國大力鞏固和拓展產業就業扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，保障農民持續穩定增收。同時，大力發展鄉村富民產業和公共服務事業，為鄉村發展注入動力、增添活力，確保減貧事業與鄉村振興一體推進、相得益彰。

統籌“一片一區”和一家一戶。在推進減貧事業過程中，繼續堅持精准扶貧方略，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，注重結合區域發展實際，引導一家一戶的發展逐步融入“一片一區”區域經濟發展中，進一步強化區域產業體系和市場體系、要素體系建設，不斷增強貧困地區發展內生動力，為深入推進減貧事業提供堅強保障。

統籌開發扶貧和結對幫扶。強化后續扶持工作，通過幫扶合作社、產業基地、農業龍頭企業發展，解決發展致富難題。不斷改進創新對口協作、結對幫扶務實舉措與有效途徑，推動開發扶貧所需的資源和力量聚集到鄉村發展最需要的地方，加快鄉村振興步伐，促進實現共同富裕。

（作者為全國政協農業和農村委員會副主任）

《 人民日報 》（ 2020年07月24日 第 09 版）