歐洲聯盟峰會17日在比利時首都布魯塞爾召開,27個成員國領導人當天圍繞歐盟計劃設立的“恢復基金”商談十幾個小時。然而,由於一些國家分歧較大,談判未能取得突破。
【5個月來首次“面談”】
受新冠病毒疫情影響,歐盟國家領導人過去幾個月隻能通過視頻會議等遠程形式舉行會議。此次歐盟峰會是5個月來這些領導人首次匯聚一堂,面對面會談。
巧合的是,17日是德國總理安格拉·默克爾66歲生日、葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔59歲生日。在會場上,各國領導人都戴著口罩,他們互相輕擊手肘代替握手或貼面禮,向兩位壽星贈送生日禮物,之后峰會便步入正題:商討歐盟下一階段的預算和“恢復基金”的設立及使用。
歐盟2021-2027年預算已經突破1萬億歐元(1歐元約合1.14美元),擬議中的“恢復基金”總額為7500億歐元。歐盟委員會5月底提議通過發債方式籌集“恢復基金”,幫助受疫情沖擊嚴重的成員國恢復經濟。
歐盟外交官告訴媒體,在“恢復基金”議題上,27個成員國存在多項分歧,包括基金總規模、其中無償撥款和貸款的比例,以及接受基金援助國家所應遵守的附加條件等。
【北方國家不肯讓步】
一名歐盟官員告訴路透社,在基金發放的審批程序上,荷蘭首相馬克·呂特提出,如果接收援助國沒有遵守附加條件,在經濟改革上出現倒退,那麼任何成員國都應有權叫停基金發放。
呂特預測,峰會就“恢復基金”達成協議的概率隻有五成。他說:“如果他們想得到貸款,甚至是撥款,我能說服荷蘭人民的唯一理由是……作為回報,(那些國家)實現了改革。”
“恢復基金”方案需要得到27個歐盟成員國的同意和歐洲議會批准方能生效。
以荷蘭為代表的“節儉四國”,即奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭,歷來反對歐盟撥款給幾個南歐國家,主張以借款方式救助它們。此次“恢復基金”的設想最先由德國和法國提出,后經歐盟委員會採納並調整后公布,但很快受到多個歐洲北部富裕國家的反對。意大利、西班牙等南歐國家以及東歐國家則擁護這一方案。
東歐國家波蘭同樣不看好談判前景。17日的會談結束后,波蘭總理馬泰烏什·莫拉維茨基在社交媒體推特上說,有分歧的議題太多,“很有可能”談到18日甚至19日,依然談不出結果。
默克爾也承認,還會有“非常、非常困難的談判”。
歐盟先前已經採取多種舉措幫助成員國應對疫情、恢復經濟。歐盟成員國領導人4月批准了歐元區財長制定的一項總額5400億歐元的救助計劃。該計劃6月開始實施,主要目標是保護勞動者和個體商戶免受失業沖擊,扶持中小企業等渡過難關,以及幫助成員國政府應對財政壓力。然而這一計劃隻能幫助成員國應對疫情在短期內造成的沖擊。
希臘總理基裡亞科斯·米佐塔基斯說:“我們正面對二戰以來最大的經濟衰退,我們的百姓最期待的莫過於一項有力的解決方案。”(郭倩)(新華社專特稿)
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