鄭州西安學習考察歸來談體會 話發展 濟南黨政代表團這麼說...

【編者按】

6月7日至10日，濟南市黨政代表團赴鄭州、西安學習考察，學習借鑒兩市落實“黃河國家戰略”的好經驗好做法，加強與兩市的對接溝通與合作交流。在赴鄭州西安學習考察黃河流域生態保護和高質量發展交流座談會上，與會領導干部暢談學習體會、考察心得、思考分析、發展建議。今天，本報對座談交流會發言進行摘登，以進一步凝聚全市貫徹落實“黃河國家戰略”的強大合力。

濟南市委副書記、市長 孫述濤

咬定發展目標加快提升省會核心競爭力

鄭州、西安這兩個城市，雖然資源稟賦、發展特點有所不同，但在落實“黃河國家戰略”、推動高質量發展上都具有代表性和典型性，他們的經驗和做法給我們留下了非常深刻的啟示。一是理念超前，眼光長遠。兩市在謀劃建設發展時，不僅立足當前，還做到了放眼未來、把握大勢。二是求新求變，敢想敢干。兩市發展思路不囿於現有條件，而是大膽突破、敢於“無中生有”。三是保持定力，久久為功。兩市都具有堅強的戰略定力，認准的事就堅持干，不達目的不罷休。四是思想敏銳，行動迅速。兩市謀劃發展思路、工作舉措，始終緊跟中央的重大決策部署，敏銳把握發展趨勢，超前謀劃、提前布局，搶佔先機、贏得主動。五是善抓機遇，主動作為。兩市善於把握產業變革趨勢，及早謀劃布局芯片制造、新能源汽車等高端前沿產業，推動產業鏈向高端延伸。六是注重品質、優化環境。兩市堅持以人民為中心的發展思想，合理安排生產、生活、生態空間，打造了宜業、宜居、宜游的良好環境。

下一步，要著重抓好以下幾項工作。一要持續推進思想解放觀念變革。緊緊抓住省市一體化推進濟南加快發展的重要契機，進一步解放思想、大膽嘗試，整合資源、統籌謀劃，借勢借力推動省會加快發展。二要充分發揮規劃的戰略引領作用。加強規劃的市級統籌力度，加快形成全市“一本規劃、一張藍圖”;著眼濟南市在全國發展大局、黃河流域生態保護和高質量發展、山東半島城市群建設中的功能定位，高水平、高標准繪制一張引領濟南未來發展的美好藍圖。三要堅定不移實施工業強市戰略。要始終堅持工業強市戰略，選准重點產業突破口，集聚政策資源，推動濟南制造向“濟南智造”轉型升級;對高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等優勢產業，要加快壯大產業規模;對高端前沿產業，要加快實現產業化;緊緊抓住新一輪國企改革機遇，推動我市國有企業做大做強;對於潛力大、成長性好的制造業民營企業，要加大扶持力度。四要舉全市之力推進先行區建設。必須堅持高標謀劃，樹立世界眼光，舉全市之力推進先行區建設，讓先行區成為濟南未來發展的新增長極。五要積極創建綜合性國家科學中心。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，全力招引國家級大院大所，積極爭取大科學計劃、大科學裝置，努力引進更多戰略性、領先性的高端人才團隊;在企業與高校、科研院所之間搭建起互動合作平台，推動我市產業體系向高端、高質、高新發展。六要全力爭創國家物流樞紐。我們要緊抓“一帶一路”和自貿區建設的機遇，明確發展思路，提高建設標准，加快物流基礎設施和國際內陸港建設，加快推動物流業提檔升級。七要協同抓好黃河流域生態保護。積極探索建立與其他地市開展生態共治的工作機制，切實發揮好中心城市的引領帶動作用。要建立常態化交流機制，加強濟南與鄭州、西安等沿黃城市對口部門的溝通聯系，抓緊謀劃一批具體合作項目，按照優勢互補、合作共贏的原則，開展務實合作。

濟南市人大常委會主任 殷魯謙

       在推動黃河流域生態保護和高質量發展上發揮好人大職能作用

    “學什麼”“學了怎麼做”是外出考察應當認真思考的問題。“學什麼”，此次學習考察給我印象深刻的是兩市的機遇意識和實戰能力值得我們學習借鑒。我認為，要外學“筋骨皮”，內學“一口氣”。一方面要學習兩地已經成熟的好經驗，好做法，大膽地復制推廣。另一方面，要學習兩地的機遇意識、實干精神，搶抓難得機遇，上下一心、真抓實干，奮力揚起省會龍頭。

圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，我們要用好用足政策，做好三大國家戰略與濟南實際相結合的文章。放眼全局，系統把握，辯証看待，深入思考如何跳出地域空間硬約束，跨區域整合發展資源;要做大做優規劃，統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌生產、生活、生態三大布局，充分發揮好規劃在生態保護和高質量發展上的引領作用;要引新引強項目，著力培育新增長點形成新動能。此次學習考察中，充分感受到重點項目、重點工程在推動生態保護和高質量發展中的重大作用，我們要堅持“項目為王”，扭住一批重點項目，高起點規劃布局、高標准建設推進、高效能管理運營，在小清河流域治理、集成電路產業布局、濟南國際醫學科學中心、濟南科創城等重點工作上，在生態保護、高新技術產業等項目上，傾注更多精力，配強工作專班，大力推進實施;推動生態保護和高質量發展需要全市上下的團結協作，我們要持續強化分工協作，形成推進落實的合力。

人大作為地方國家權力機關，要學習鄭州、西安兩市人大好的做法，在市委的領導下，在推動黃河流域生態保護和高質量發展上發揮好人大職能作用。加強與沿黃城市人大的交流合作，學習借鑒京津冀區域協同立法的經驗，從地方性法規立法協調、強化人大工作聯系、完善區域法治工作協調機制等方面，為合作發展提供法治保障。要用好地方立法和討論決定重大事項的職權，及時制定出台有關地方性法規、作出有關決議決定，把全市落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略落實的一些重大舉措，以法定形式固定下來，轉化為全市人民的共同行動。

濟南市政協主席 雷杰

        努力在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮龍頭示范作用

        市委組織黨政代表團赴鄭州、西安兩市學習考察，非常及時，十分必要，對於我們深入貫徹落實習近平總書記關於黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，更好踐行“為黃河流域生態保護和高質量發展作出示范”的目標定位，建設“大強美富通”現代化國際大都市，具有十分重要的意義，充分體現了我市主動融入、主動服從、主動服務、主動引領黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的責任擔當。

這次考察學習安排非常緊湊、內容十分豐富。兩市在搶抓國家戰略機遇、高起點高標准編制發展規劃、加強體制機制創新等方面的措施做法給我留下了深刻印象，既感到了壓力、認清了差距，又學到了經驗、增強了信心。

通過這次考察，我深刻體會到，一座城市的發展隻有跟國家戰略相吻合，才能借勢而上;隻有在國家發展布局中勇挑重擔，才能有所作為。我們要牢牢把握“三大國家戰略”交匯疊加的歷史性機遇，發揮好黃河流域唯一沿海省份省會的獨特優勢，在市委堅強領導下齊心協力推動省會走在前列、揚起龍頭。要進一步做好黃河流域生態保護和高質量發展的濟南方案，結合我市“十四五”規劃編制，健全完善黃河流域生態保護和高質量發展的濟南整體方案及各項專項方案，盡快謀劃儲備一批重點項目，努力在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮龍頭示范作用。要堅定不移打造黃河流域國家中心城市，進一步理清思路、明確定位、提出措施，做到一張藍圖繪到底。要加快推進濟南國際醫學科學中心建設，積極推進國家健康醫療大數據北方中心、國家人類遺傳資源山東創新中心等核心項目建設，加快管委會體制機制改革，努力爭取省和國家給予更多、更大力度的政策支持，爭取更多項目落地。

市政協將牢牢把握“圍繞中心、服務大局”這一政協履職的重要原則，認真組織開展好“搶抓國家戰略機遇，爭當黃河流域生態保護和高質量發展龍頭城市”等重點協商活動，緊扣全市中心工作在建言資政和凝聚共識上雙向發力，為加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，著力打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，作出積極貢獻。

濟南市委常委、副市長 鄭德雁

       做到五個“加快提升” 加快省會高質量發展

       此次學習考察歸納總結為“三個力”需要我們學習借鑒：戰略謀劃力。兩個城市在對外開放和城市布局發展兩個方面做足了文章，體現了高超的統籌謀劃能力;系統執行力。兩市在戰略謀劃、思路目標執行落實上都成系統、成體系，善於整合各類資源要素，善於整體化的一體推進;持續發展力。兩市通過戰略謀劃和系統執行，匯聚了持續發展的資源動力，實現了滾動發展。

濟南目前應該對標對表、看到差距、正視自己，補齊短板，拉長長板。要加快提升政治素養，圍繞學懂弄通做實，加大對各級干部的教育培訓，用理論武裝頭腦，用理論指導實踐;要加快提升戰略規劃水平。按照世界眼光、國際水平、濟南特色的標准，圍繞可落地可實施，來統籌和科學編制全市的2050戰略規劃、黃河流域生態保護和高質量發展規劃、十四五規劃;要加快提升片區統籌水平。現在看，國際金融城的謀劃策劃和規劃實施是比較成功的，原因就是很好的貫徹落實了系統化整體化的思維方式和一體化規劃建設的理念，這與鄭東新區、西咸新區的規劃建設是一致的。但我市除此之外的其他片區，還需要很好的謀劃策劃，通過統籌一體來實現科學有序的規劃發展;要加快提升資源轉化水平。目前看，各高校、科研院所推動和服務產業發展的積極性很高，我們要找到結合點打通政府與高校和科研院所的通道，實現資源有效整合利用和轉化;要加快提升省市區縣的發展合力。濟南已經到了發展的最好時期，三大國家戰略、國家中心城市等都需要靠一個個項目作為小切口來落實推動。各區縣要提高站位，在與深圳、杭州、西安、鄭州、青島等所轄區縣對標對表中，找到標杆，通過謀劃項目、建設項目，切實縮短與標杆的差距，進而為我們建設“大強美富通”現代化國際大都市、爭創國家中心城市貢獻力量。

濟南市政府副秘書長，市生態環境局局長 侯翠榮

       保持生態優先的定力 貢獻黃河流域生態保護治理濟南力量

       此次赴鄭州、西安學習考察，結合我市生態環境保護工作，主要就“向兩個城市學習什麼”和“我們應該怎麼做”兩個方面談談個人體會。

向兩個城市學什麼?我認為，要學習兩市生態優先的定力，學習善謀大事的水平，學習搶抓機遇的魄力。

落實到行動上，我們應該怎麼做?濟南要緊緊圍繞習近平總書記提出的“治理黃河，重在保護、要在治理”的重要論斷，強化戰略引領，守住環境安全底線，突出精准治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰，實現沿黃地區生態環境持續改善，在黃河流域生態保護治理中作岀濟南貢獻。

濟南要分類施策，用系統治理的思維，守護“綠水青山”，保護“大南山”生態屏障，建設好生態水系與景觀廊道，著力在“山、泉、湖、河、城”的基礎上，突出做好“林”和“濕”兩大元素的文章，建設園林之城、濕地之城，提升城市生態顏值和品質，打造黃河流域生態明珠。

濟南要充分發揮我市在生態環境保護和大數據融合發展方面、在生態環境科研監測方面以及在新舊動能轉換方面的優勢，在黃河流域生態保護方面發揮引領作用。

濟南市天橋區委書記 韓偉

        高點定位統籌謀劃 在優化規劃引領上實現突破

        此次學習考察感受最深的是，兩市注重規劃引領，堅持一張好的藍圖繪到底、干到底;注重系統謀劃，工作方案定得細、落得實;注重統籌聯動，新區老城協調共融，走出了一條新區老城協調發展的路子。

濟南打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板城市，天橋區位重要、責任重大，接下來的工作，我們要高點定位、統籌謀劃，在優化規劃引領上突破天橋。做到“五個統籌”，即市區統籌、黃河南北統籌、城鄉統籌、產城統籌、拆建統籌;要破立並舉、先破后立，在加快拆遷改造上突破天橋。天橋區黃河南城鄉結合部現有44個舊村居，零星棚戶區佔全市的近一半，黃河北是農村形態，迫切需要加快改造，我們將向拆遷要空間、要品質、要效益，以大拆遷實現天橋脫胎換骨;要區域聚焦、項目引爆，在重點片區開發和項目建設上突破天橋。重點規劃和打造“兩軸四園”發展主陣地，加快推進華潤與中恆片區、融創與丁太魯片區、富力與濼口片區、香港衛視與北湖片區、遠洋與藥山片區、高新控股與桑梓組團等項目合作實施，加快天橋全域城市化進程，為省會建設“大強美富通”現代化國際大都市作出更大貢獻。

濟南新舊動能轉換先行區黨工委書記、管委會主任 李國祥

       全力打造黃河流域生態保護和高質量發展的先行樣板

       兩天的學習考察，對鄭州、西安在高標准實施規劃引領、高品質打造城市環境、高水平開展生態保護、高質量推進片區開發等方面感觸很深，進一步開闊了思路、提升了境界。

結合濟南新舊動能轉換先行區建設發展實際，我認為，要搶抓發展機遇，樹立爭創一流意識。當前沿黃各市都在圍繞黃河戰略鉚足干勁、搶佔先機，我們要聚焦落實黃河國家戰略，持續解放思想、提升境界、搶抓機遇，在理念上先行、在謀劃上先行、在落實上先行，全力打造黃河流域生態保護和高質量發展的先行樣板;要堅持國際視野，科學編制一流規劃。現階段，重中之重是把規劃做優、做專、做精，在產業發展、產城融合、綠色發展、安全保障等領域引入國際領先的規劃理念，確保推出代表國際一流新區水准的標杆性規劃;要提高建設品質，聚力打造一流環境。聚焦“把基礎打好、把環境做優”的首要任務，深刻把握“快與好、先與后、局部與全局”的關系，精准抓好征地拆遷、高端產業、環境提升、智慧強區四項重點，打造高品質的城市生產生活新模式;要深化改革創新，全面展現一流效能。精准落實省市一體化推進機制，加快破解制約先行區建設發展的瓶頸，用好用活改革權、試驗權、先行權，盡快推出一批改革創新項目，堅決扛起“趟路子、當引領、作示范”的先行使命。(王端鵬 張茜)