穩企業擴就業保民生，“十條”措施力破突出困難和問題

　　穩企業擴就業保民生，“十條”措施力破突出困難和問題——

　　把更多紅利送到市場主體手中

　　隨著旅游行業逐步恢復開放，沂南縣竹泉村水邊夜市吸引眾多游客游玩消費。（盧鵬 王彥冰 報道）

　　“十條，條條都是對中小微企業實實在在、真金白銀的支持，強！”

　　“保企業、保就業，力度大、有誠意。”

　　為全面落實“六穩”“六保”任務，推動全國兩會精神落地生根，山東在前期已出台一系列政策措施基礎上，日前又推出《關於抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》，進一步破解當前面臨的突出困難和問題，引起廣泛關注。山東此次放出“大招”，核心要義十分明確：聚焦聚力扶持個體經營者、小微企業等市場主體健康平穩發展，把更多實惠送到廣大市場主體手中，為保居民就業、保基本民生提供堅實支撐。

　　做好“加減法”紓困解難

　　此次出台的舉措，每一條都堪稱“干貨”，有較高的含金量。其中頗引人注目的是加大免稅力度、延長房租減免。

　　山東社科院副院長袁紅英表示，“十條”措施中減稅降費舉措令人振奮，特別是經濟面臨復雜形勢的當前，對受疫情影響大的困難行業和抗風險能力差的中小微企業給予“減免”，效果會更加明顯。

　　據省財政廳廳長劉興雲介紹，疫情期間，在落實國家稅費減免政策基礎上，山東省積極回應社會訴求，結合實際出台了省級減稅政策，這其中就包括對六類行業納稅人及小規模納稅人，免征２０２０年第一季度房產稅、城鎮土地使用稅﹔對疫情期間為個體工商戶免租金的，對免租金部分所對應的房產、土地，按免租金月份數減免房產稅、城鎮土地使用稅。根據“十條”措施最新部署，這項政策將延續至年底。

　　“政府減稅降費的決心我們感受到了，企業發展的未來我們看到了。”泰安高新區龍泉社區歐麥面包店店長張兵告訴記者，前期在省裡政策支持下，房東為其減免了１萬元租金，租賃合同裡租金每年遞增５％的條款，今年也不再增長。

　　財稅政策持續“做減法”，金融支持政策等則積極“做加法”。山東省提出，力爭２０２０年全年全省地方法人金融機構新增普惠小微信用貸款３００億元，人民銀行濟南分行對符合條件的機構給予貸款本金４０％的無息再貸款支持，這些措施為企業發展提供強有力信貸資金支持。

　　“一加一減”，山東省逐步形成了降低小微企業和個體工商戶稅費負擔、促進小微企業創新創業的政策支持體系。

　　“管”住關鍵　“放”出生機

　　落一子而全局活。夜經濟、小店經濟、地攤經濟……這些特色經營方式“升騰”了城市煙火氣，也讓經濟逐漸恢復景氣，直接拉動勞動者就業。“十條”措施明確，２０２０年６月１５日前，各縣（市、區）制定擺攤經營區域、時段的負面清單，並向社會公布。

　　最近，家住淄博市淄川區般陽路附近的下崗女工王業麗，在新搬遷開放的“城裡早市”擺起了水果攤。“前段時間特別焦慮，現在收入有了保障，心裡不慌了！”王業麗說。

　　淄川區今年計劃新增１９處露天市場和便民疏導區，可提供２１００多個就業攤位，部分新增市場已經投入使用。同時，該區按照“便民不擾民”的原則強化標准、科學管控，對設置的各類早市、夜市、便民疏導區的佔地范圍、經營時間、經營事項進行了明確規定。

　　放眼全省，積極落實“十條”措施，有序盤活“地攤經濟”，各地正在跑出加速度。而如何切實做到“管”住關鍵、“放”出生機，真正讓特色經營行穩致遠，是各地需要把握好的著力點。

　　保企擴就業，穩崗保生活

　　保住個體經營者、小微企業，對“六穩”“六保”大局意義重大。省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍認為，“十條”措施加起來是“一條”——在保企業中擴就業，在穩崗位中保生活。

　　發展線上銷售是疫情下眾多企業尋找出路的選擇。山東省提出，推進電子商務進農村示范縣建設，加強對小微電商企業指導培訓，所需費用在電子商務進農村示范縣資金中列支。

　　自２０１７年以來，山東省共有１９個縣（市）入選國家財政部、商務部、扶貧辦電子商務進農村綜合示范項目。中央財政扶持資金部分費用可用於針對個體經營者和小微企業的電商培訓。“有電商培訓需求的個體經營者和小微企業可與當地商務部門聯系，根據不同需求組織相關培訓。目前，第四批電子商務進農村綜合示范縣申報工作正在進行中，力爭進一步擴大山東省綜合示范的范圍。”省商務廳有關負責人說。

　　支持企業開展以工代訓，是“十條”措施中一項全新的政策。省公共就業和人才服務中心職業培訓處處長趙魯偉表示，此項舉措受益面廣，含金量高，“開展以工代訓，以訓穩崗，勞動者的‘飯碗’能夠端得更牢，生活更有保障”。（張春曉 代玲玲 劉磊）