山東省聚焦企業全生命周期優化營商環境
◆出口退稅平均控制在5個工作日內 ◆政府拖欠企業5年以上債務今年底前清零
省政府近日印發《關於持續深入優化營商環境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),今天上午,省政府新聞辦召開新聞發布會,解讀《實施意見》有關內容。
《實施意見》主要包括全面提升企業便利化水平、著力打通企業難點堵點痛點、精准提供便捷高效的政務服務、著力打造透明穩定的政策環境等四部分共18條政策措施。“前三部分主要是針對全國營商環境評價指標,圍繞‘減環節、減材料、減時限、減費用’,提出了針對性措施﹔第四部分聚焦企業反映突出問題,提出增強政策穩定性和可預期性、嚴禁執法‘一刀切’和加強政務誠信建設等政策舉措。”省發展改革委副主任關兆泉介紹說。
在內容上,《實施意見》全面梳理總結了以前的改革成果,涉及企業開辦、項目審批、辦水辦電辦氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、執行合同、招標投標、勞動力市場服務、辦理破產等多個階段、多個方面,聚焦企業全生命周期,進行了“全鏈條”優化。
企業辦理一個事項往往涉及多個部門,《實施意見》強調了部門之間的協同,例如,規定工程建設項目審批,實行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設計、並聯審查、一次辦好、結果互認﹔不動產登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公証等業務聯辦,與水電氣熱過戶業務協同辦理。
《實施意見》提出了若干創新性、突破性舉措,部分措施為山東省首創,例如,一類出口企業和列入省級新舊動能轉換項目庫的企業,出口退稅在2個工作日內辦結,全省出口退稅平均辦理時間控制在5個工作日內。部分措施與以往相比有了突破,例如,針對工程項目建設容易、驗收難,《實施意見》規定,實行規劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項聯合驗收,時間不超過15個工作日。部分措施聚焦解決企業關注的突出問題,例如,政務誠信涉及的內容很多,在《實施意見》中,重點關注政府拖欠企業債務問題,明確規定,2020年12月底前,拖欠5年以上的債務全部清零,拖欠2年以上的債務清償80%以上。
為讓“黃金政策”發揮“黃金效應”,《實施意見》提出了保障措施。健全強有力的推進機制,整合山東省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,成立山東省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組。“由省委主要領導同志任組長,從相關部門抽調人員組成專班集中辦公。”關兆泉介紹。《實施意見》提出,省委辦公廳、省政府辦公廳把優化營商環境政策落實情況納入重點督查任務,跟蹤調度督辦。省委組織部在各市經濟社會發展綜合考核和省直機關績效考核中,提高優化營商環境考核權重。(王建)
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