“210條”優化營商環境，山東這個市發起對標深圳“一號工程”！

干任何一項工作，都要與最強者比拼、與最快者賽跑。

淄博市日前召開重點改革攻堅動員會議，把對標學習深圳優化營商環境作為今年“一號改革工程”，印發了重點任務清單“210條”，明確責任單位和時間表，挂圖作戰，全力攻堅。

“一號工程”對標“一號工程”

千帆競發，百舸爭流。瞄准一流才能創最優。

今年3月，人民日報刊登“深圳市一號改革工程”優化營商環境改革任務清單，淄博市委書記江敦濤看到后，第一時間批示，安排淄博市委常委、秘書長、改革辦主任畢司東牽頭研究學習。

為實事求是制定任務清單，淄博市委改革辦、市發改委牽頭組織，49個責任單位共同對比對照，逐一查找短板弱項、亮點優勢。

深圳《2020年優化營商環境改革重點任務清單》制定實施14個重點領域210項改革任務。淄博市將這“210條”結合本市實際分為了A、B、C三類，其中，A類是還沒有達到深圳標准的，有121條﹔B類是目前已經達到或好於深圳標准的，有76條﹔C類是需要法律法規授權或特區才能實行的，有13條。淄博市要求，A類要抓緊補齊短板，B類要繼續保持，並不斷提升和優化，C類要學習借鑒，大膽探索創新，最后形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境重點任務清單》。

“一號工程”對標“一號工程”，營商環境的持續優化是門沒有完成時的大學問、大課題，也是攻堅改革要啃的“硬骨頭”。

對標關鍵怎麼“對”？“210條”說得明明白白

對標深圳，要學習深圳市場化、法治化、專業化的營商環境。

對標深圳，怎麼“對”？《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境重點任務清單》提出“學趕”深圳的“路線圖”，落實“學趕”深圳的“任務書”，在努力學習對標中確保見真招、出實效。

大眾日報客戶端記者梳理發現，淄博印發的“任務清單”共65頁，一共十四大類210項。每一項任務都詳細列出了牽頭單位、責任單位、對標情況、工作措施、完成時限等細節。以擴大“秒批”服務范圍為例，牽頭單位是市行政審批服務局，目前淄博存在的問題是智能審批設備配備不足，“秒批”服務范圍受限。清單上同步列出了應對措施，要求2020年7月就完成相關任務。“210條”精准施策、有的放矢，“點穴式”制定細節，靶向發力。

對標深圳，任務清單很重要，制度改革更重要！

對標深圳，淄博要進行5個方面的改革。推進行政審批制度改革，突出在“減”字上下功夫﹔推進要素供給制度改革，突出在“優”字上下功夫﹔推進市場監管制度改革，突出在“信”字上下功夫﹔推進法治保障制度改革，突出在“快”字上下功夫﹔推進創新創業制度改革，突出在“強”字上下功夫。

此外，營商環境標准是動態標准，淄博要求全市實時學習、實時對標。適時實地赴深圳等先進城市深入對標學習，及時探索完善符合淄博實際的優化營商環境之路。

擦亮“淄博品牌”，重塑“淄博輝煌”

淄博是一座被低估的城市。

淄博是一個有著輝煌歷史的城市。上世紀80年代淄博就創建為全國農改試驗區、股份制改革試點城市，兩家企業參與了全國第一批股份制企業向社會公開發行股票，全國第一支上市基金誕生在淄博，淄博証券交易自動報價系統成為當時除上海、深圳之外的國內第三個“股票交易所”。

但是，當前淄博的發展正處在一個拐點時期，而且一些拐點是惡性循環的拐點。比如，在人口指標的走向趨勢上，2018年以來城市人口由淨流入變成了淨流出，駐淄高校大學生留淄工作的數量逐年下降，淄博籍在外地就學的大學生返淄工作的數量逐年下降。比如，在產業和經濟指標上，淄博市傳統產業佔工業比重佔到70%、重化工業佔傳統產業比重也佔到70%，這“兩個70%”的局面始終沒有大的改觀，傳統動能減弱、新動能不足的矛盾十分突出。“四經普”后地區生產總值由全省第5位降到了第7位，這已經嚴重影響到黨員干部和外來投資者對淄博的信心。

……

“面對這樣的形勢和境地，毫不夸張地講，在區域激烈競爭中，目前已經不是‘分蛋糕’的問題，而是還有沒有‘蛋糕’‘能不能搶到蛋糕’的問題。”江敦濤直面現實，給淄博全市黨政干部敲響警鐘。

重塑輝煌是淄博市上下共同的心願和目標，但是重塑輝煌不是等來的，而是干出來的，。

優良的營商環境是一個地區最大的競爭力，淄博實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境改革攻堅就是出於這樣的現實需要。

一萬年太久，隻爭朝夕，淄博已經等不起了。

江敦濤表示，要把為客戶提供優質服務，優化和打造良好的營商環境，作為我們每一名干部、每一名淄博人的行動和責任，誰惡化、敗壞了我們的營商環境，我們就要砸掉誰的“飯碗”。

優化營商環境，淄博市並不止於解決雙招雙引的現實問題，大眾日報客戶端記者梳理發現，淄博市多次提出要打造“淄博品牌”。

淄博市要求，綜合運用定期調度、實地督察、明察暗訪、第三方評估等方式強化督查考核。切實提升企業和群眾獲得感，持續擦亮打響“淄博速度”“淄博效率”“淄博服務”品牌。

江敦濤說，淄博對標深圳優化營商環境的目標就是，真正讓各類市場主體在淄投資興業，像淘寶購物一樣方便快捷，像汽車4S店一樣透明標准，像五星級酒店一樣規范可靠，全力打響營商環境和安商服務的“淄博品牌”。

打造營商環境的“淄博品牌”不是終點，近年來，淄博全面深化改革工作位居全省第一方陣，“淄博改革”品牌在全國也有一定影響力。以優化營商環境為“一號改革工程”，進而推動其他重點攻堅改革任務，為加快建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市注入強勁動力，或許這才是相關改革的目的之一。

攻城不怕堅，攻堅莫畏難。為鼓舞攻堅士氣，將“210條”落到實處，江敦濤給淄博全市各級黨員干部推薦了兩部紀錄片，一部是《上甘嶺戰役》，一部是《冰血長津湖》。

而在淄博的青山綠水間，一場沒有硝煙的改革攻堅戰已經悄然打響……

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對標深圳，淄博已醞釀許久

對於深圳，淄博市委書記江敦濤並不陌生。2019年，青島市提出“學深圳、趕深圳”，時任嶗山區委書記的江敦濤曾作為青島市黨政考察團成員去深圳學習考察。

當時，他在接受採訪時曾表示，要實打實優化營商環境，切實讀懂並服務好產業、企業和企業家。

2019年8月16日，江敦濤履新淄博市委書記后，去得最多的地方是企業，講得最多的話題是企業家。

8月20日，江敦濤到淄博的高新區、臨淄區、淄川區調研企業發展情況，提出要強化平台思維鏈接高端資源和創新產業資源，強化生態思維凝聚吸引產業資源要素，從經濟價值、產業鏈條價值、產業生態價值“三個維度”認識和選擇項目，大力引進一批對淄博產業升級具有支撐引領帶動作用的高端人才和優質項目。

8月22日，江敦濤到東岳集團，希望企業以最高的標准、最好的技術、最好的工藝、最好的裝備和最嚴的內部管理制度，打造生態環保標杆。

8月23日至25日，江敦濤先后邀請三批國內半導體產業、金融投資等方面的知名企業家、知名專家學者到淄博考察，並進行座談交流，共同商討淄博產業發展和來淄投資興業事宜。

9月19日，淄博市召開企業家大會，會前有個大合影。按慣例，市領導要站在前排。然而，淄博市委書記江敦濤現場建議：“企業家們很辛苦。毫不夸張地說，企業家就是我們的‘衣食父母’，企業家要站前排，領導站后台，當后盾。”說完這話，江敦濤拾級而上到了第三排。企業家站第一排“C位”，市委書記站后排當后盾，這張照片迅速在朋友圈走紅。

在這次會上，江敦濤發言很提氣：企業家為淄博的發展作出了卓越貢獻、是我們這個城市的功臣和脊梁﹔企業家是淄博最為稀缺的資源，也是全社會的寶貴財富，無論怎麼重視、怎麼支持都不為過﹔從黨委、政府做起，從這次會議開始，黨委、政府召開的經濟和產業發展方面的會議，有企業家參加的，要請企業家坐在會場的中間位置，站“C位”﹔要發自肺腑、發自內心地尊重企業家、關心企業家、愛護企業家、服務企業家，讓企業家和各類人才愛上淄博、創業淄博、扎根淄博。

11月4日，江敦濤與所聯絡服務的企業家面對面進行了座談交流。會談剛結束，江敦濤主動向企業家們公布了自己的聯系電話號碼，並與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯系的“直通車”。

這次交流座談前幾天，深圳舉行首個企業家日活動。深圳市委書記王偉中現場公布了手機號、微信號，同時公布了秘書的聯系方式，接連念了四遍，讓在場的所有人都能記得下來。王偉中表示，企業家有問題、有意見，可以隨時反映，直接跟他本人聯系也可以。

對標深圳，淄博市委主要領導早就以自己的實際行動做出表率。（梁開文）