應對疫情，山東穩就業還需闖這些關

就業，一邊連著經濟，一邊聯通民生，就業穩則經濟穩、社會穩、人心穩。疫情對經濟社會發展帶來短期沖擊，就業也因此受到波及而承壓：1-2月，全省城鎮新增就業8.8萬人，同比下降38.4%，完成全年計劃的7.9%——這對一個連續十多年城鎮新增就業過百萬的人口大省來說，無疑是個不小的挑戰。

隨著疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，經濟逐步回歸常態，全省就業恢復常態的趨勢也日益明顯。最大限度降低疫情對就業的影響，確保就業局勢總體穩定，還需要再闖哪些關？記者對此進行了採訪。

過企業困難關：減稅降費“大禮包”

16條生產線，480多個“粉紅色”身影，4月7日，煙台中寵集團旗下的愛麗思中寵食品有限公司又開啟了繁忙的一周。

“春節期間訂單積壓嚴重，受疫情影響，外地老員工無法返崗，造成公司產能嚴重不足。”集團副總經理董海風告訴記者，通過“返崗直通車”，目前接回員工980余人。進入3月份，公司全面恢復了生產，但完成現有訂單人手依然緊張，計劃再招聘三四百人。

有訂單的忙招工，而一些外貿企業最愁的還是受國際疫情蔓延影響，市場需求拉低。省內一家規模較大的家紡企業，前2個月進出口同比下降了三成。

“企業困難，帶來的是潛在失業風險。”山東勞聯勞務分包有限公司負責人陳化勛坦言，當前一些中小微企業減少招工的信號要引起注意。

大型企業穩就業相對底氣更足，但是疫情防控、用工等各種成本上升也讓企業難言“輕鬆”。省內雷沃重工等多家用工“大戶”人工成本分析顯示，疫情導致企業人工成本增加4%左右。

企業興，則經濟興。就業的基本盤在企業。穩就業的關鍵是要穩企業，尤其是要幫千千萬萬的民營企業、中小微企業渡過難關。聚焦企業困難靶向施策，山東推出專員服務、專網服務等“五種模式”保用工需求，減費降稅送出700億元“大禮包”，目前政策效應正逐步顯現。

截至3月27日，撒大聲地重點企業用工滿足率達到90.37%，抽樣調查企業缺工率降至5.47%。階段性減免社保、穩崗補貼、房產稅土地稅減免等政策則讓企業得到真金白銀的實惠。“各項政策疊加，今年能減輕負擔200萬元，僅階段性減免社保這一項就能減少支出103萬元。”董海風說，此次省裡出台的政策落地快，對人工成本增加額能產生一定正向對沖效應。

邁結構性矛盾關：統籌對接“東西部”

3月27日，王志新和其他14名農民工從臨清市一起乘坐包車，前往青島澳柯瑪。當天出發的，還有聊城市技師學院150多名實習學生，其目的地分別是青島海洋石油工程有限公司、青島海信日立等三家企業。

一場疫情，使得就業結構性矛盾更加凸顯：東部地區招工難用工貴，中西部地區外出難就業難，勞動力市場迎來大范圍重新匹配的變局。

“疫情發生后，青島市隨即向我們發出用工需求，第一批41家企業提供崗位3萬個。”菏澤市公共就業人才服務中心相關負責人告訴記者，疫情給農民工外出務工造成諸多現實困難，通過積極協調滿足濟南、青島、煙台、威海等地發來的用工需求，春節后至今，已經輸出勞動力超過60萬人，其中省內市外27.9萬人。

“目前返崗進展比較順利，必須注意的是，農民工就業方式靈活多樣，很多此前未穩定就業或者尋找新工作的勞動者，求職依然存在障礙，還應繼續加大對接協調力度。”上述負責人說。

全省有2350萬農民工，80%在省內就地就近就業——這一特點使得山東統籌解決就業結構性矛盾有了更充分的回旋余地。建立東部企業與西部勞動力的對接機制，統籌解決好招工難用工貴與外出難就業難問題，這一做法有助於實現區域之間的互利共贏。據了解，富士康科技集團（煙台）工業園和歌爾集團靠此各自解決了上萬用工問題。

除了區域間結構性矛盾，如何解決好勞動者和企業之間的結構性矛盾也十分重要。陳化勛感觸頗深：“現在不僅僅是‘有活干沒活干’問題，而是精准匹配勞動者和企業需求問題。疫情期間我們介紹了100個人給企業，成功對接60個。可以利用這段時間加大對新生代勞動者的技能培訓，提升未來就業的穩定性。”

闖新就業模式關：吃上政策“定心丸”

危中有機。據文旅部門統計，除部分景區、旅游飯店、公共文化場館外，前段時間撒大聲地2650家旅行社、5724家網吧、2202家KTV基本處於歇業狀態，大多按最低生活保障標准發放員工工資。與此同時，電子商務、社區配送等物流業務快速發展，催生出了許多新的就業崗位和就業方式。

在青州泰華城，疫情導致商城客流減少，導購人員“變身”帶貨主播。黃金、化妝品、數碼、孕嬰等品類在內的店鋪導購人員通過抖音、快手、小紅書等社交平台進行商品展示、交流互動，情人節當日銷售額突破20萬元。

支付寶數據顯示，疫情發生以來，已有164萬人通過支付寶平台實現靈活就業﹔在青島西海岸新區，700多家企業“共享員工”……一場疫情快速開啟了就業諸多“新窗口”。

“要在疫情影響下探尋新的亮光。”省人力資源社會保障廳就業促進與失業保險處處長衣軍強說，疫情期間，線上創新業態得以深度拓展，數字經濟表現不俗，各類產業轉型升級帶來了新的就業空間，生產形式、生活方式、用工需求等都隨之發生一些變化，“靈活就業”正成為就業增量。

正如“‘共享員工’要不要簽合同？工資怎麼發？社保誰來繳？”等問題困擾著受訪企業一樣，一些求職者也表達出擔憂——新就業形態的發展仍面臨現有制度政策的束縛。比如，對新型勞動關系缺乏界定，新就業形態從業人員的權益難以得到合理有效保障﹔一些地方對新就業形態從業人員設置門檻，現行就業支持政策未能覆蓋此類人群……

山東省就業促進會會長畢京福認為，今年高校畢業生、困難群體等重點人群就業難度加大，要支持勞動者通過臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業，補齊“短板”、完善政策讓求職者吃上“定心丸”。畢京福進一步表示，解決就業問題根本上是靠經濟良性發展，隻有加快創新驅動發展，培育壯大新動能，才能為就業創造更多新空間。（張春曉）