褒獎戰疫有功人員要防范的輿情風險

　　新冠肺炎疫情暴發以來，舉國上下在黨和政府的領導下，全力抗擊疫情，取得了階段性重要成果，對在醫療救助、疫苗研發、基礎預防、物資援助、搶建設施等方面作出突出貢獻的個人和集體進行褒獎，也成為熱點問題。從輿論反饋看，雖然整體上表達感動和支持的聲音佔據主流，但圍繞獎勵的細節也引發了一定的爭議，需要引起注意並充分做好事前的風險評估，把好事辦好。本文就結合相關經驗和規律，從以下幾方面給獎勵工作提個醒。

　　獎勵對象

　　在這場抗擊疫情的戰斗中，廣大醫務工作者被稱為“最美逆行者”，他們沖在一線，貢獻卓著，而且風險系數最大，理應得到最高的褒獎。日前，人力資源和社會保障部印發了《進一步落實關心關愛疫情防控一線醫務人員相關人事激勵措施的工作指南》，要求各地進一步做好疫情防控期間各類醫務人員的及時獎勵工作。獎勵醫務工作者是輿論高度認可的，然而，在這場全民戰疫中，很多在各自崗位默默奉獻的無名英雄同樣不能被遺忘，如社區工作人員、物業職工、快遞小哥、臨時醫院建設者、堅持生產的工人、志願者等，他們都為戰疫的勝利作出了不可或缺的貢獻，也都值得褒獎。因而，有關部門在選擇獎勵對象時，首先要充分考慮到崗位、行業的分布，不能忽視平凡貢獻者，對其中的典型人物給予褒獎有利於建構積極的輿論氛圍。

　　對於獎勵對象可能引發的輿論風險，筆者認為主要有以下幾點：一是每個得到表彰褒獎的個體對象的工作業績和表現是否過硬，經得起推敲，是否有明顯被遺漏的對象﹔二是是否以實際貢獻為惟一入選標准，而不是在有無編制、身份等方面設置鴻溝﹔三是名額分配是否向一線人員傾斜，對於各地方、機構和部門的領導進入褒獎名單，要在實事求是的基礎上格外謹慎。

　　獎勵方式

　　對於抗擊疫情有功人員的褒獎方式有很多種類，包括授予榮譽稱號，記功，職務、職級晉升，給予物質獎勵和各種優惠、優待、優先政策獎勵等，可以根據實際情況進行選擇，當然，輿論風險點也蘊含在其中。

　　3月初，國家衛生健康委、人力資源社會保障部、國家中醫藥管理局三部門表彰了一批全國衛生健康系統疫情防控先進集體及先進個人，113個集體和506位個人獲表彰，輿論在認可的同時，對因工殉職、犧牲在戰疫一線的醫務人員應該評為烈士的呼聲再度高漲，需要相關部門給予更加明確的回應。

　　職務、職級晉升，是對行政和事業單位在編人員的重要獎勵方式之一。目前看，各級組織部門已經公示和晉升的黨政干部，輿論反饋整體比較積極，但尤其要注意的是，在戰疫還沒有完全結束時，領導干部的工作還存在著一定的不確定性，必須加強對這方面輿情信息的監測和預警。給予物質獎勵和各種優惠、優待、優先政策，對於戰疫功臣而言有更明顯的獲得感，如旅游景區、文體場所免費政策等。然而，優待的邊界問題也極其敏感，如一線醫務人員子女中考加分政策，就曾因無法普惠、關乎教育公平等原因引發較大的爭議。

　　獎勵分配

　　如何把有限的獎勵資源進行合理分配也是網民普遍關注的問題。分配重點向在疫情防控救治一線作出突出貢獻的人員傾斜，突出褒獎符合條件和群眾公認的對象是公眾期待，在日益公開透明的運行環境中，這是必須堅持的基本原則。

　　被曝光的陝西安康市中心醫院公示中存在“院領導抗疫補助高於援鄂一線人員”的問題，雖然已經被問責和處理，但有官本位和特權思想的作祟，諸如此類的問題應該並非孤立。分配不公絕不是小問題，不但直接影響到一線戰疫人員的心理感受和工作積極性，而且對社會風氣也有很大的破壞作用，需要高度警示。

　　此外，在獎勵分配中，獲獎者謝絕獎勵也是容易受到關注的議題。對於獲獎個體而言，無疑有自願放棄的權利，但是，從宣傳報道的角度，此類現象不宜突出，因為是否真的自願本身就是爭議點。再者，也可能會對其他獲獎者造成心理壓力，甚至引發輿論的道德綁架。

　　（作者：人民網輿情數據中心副主任 單學剛）