疫情防控面對面：中國下階段面臨管控輸入風險

　　截至3月15日24時，全國累計報告確診新冠肺炎80860例，累計治愈出院病例67749例，累計死亡3213例。?

　　人民網輿情數據中心監測顯示，截至3月15日24時,各渠道和平台的輿情關注度較前一日均呈現不同程度的下降。其中網絡新聞報道量下降趨勢最為明顯。

　　圖：1月21日以來疫情輿情關注度走勢圖（來源：人民網輿情數據中心）

　　監測顯示，3月14日0時至3月16日8時，與疫情相關的網絡新聞報道285233篇，微信文章183794篇，相關傳統媒體報道共13407篇，微博數據102745條。話題主要涉及北京16日起所有無症狀入境進京人員集中隔離14天且費用自理、武漢黃陂通報殯儀館車輛運送生活物資，以及美聯儲緊急宣布將利率降至接近零水平、美國啟動7000億美元量化寬鬆計劃、英229名科學家公開抨擊群體免疫思路等海外疫情新變化。

　　圖：3月14日0時至3月16日8時各平台信息量分布

　　從微信公眾平台與新冠肺炎疫情相關熱門文章可以看出，輿論關注中國援助抵達意大利、唐山入境者謊報病情自行付費治療、北京通報美國輸入病例詳情等話題。同時，亦有部分輿論關注英國“群體免疫”防疫策略、意大利成疫情“重災區”等消息。

　　表：微信公眾平台與新冠肺炎疫情相關熱門文章（數據支持：騰訊指數）

　　據人民在線眾雲大數據平台統計，3月14日0時至3月16日8時，熱度排名變動較大，上海、浙江、河北排名分別上升至第四位、第八位和第十位。據媒體報道，3月15日，上海市衛生健康委新聞發言人鄭錦在發布會上明確上海境外輸入病例醫療費用問題，未參加醫保境外輸入病例自費治療。此外，清明期間，浙江暫停組織群眾集中祭掃活動，倡導網絡祭掃。

　　圖：3月14日0時至3月16日8時地域熱度（數據來源：眾雲大數據平台）

　　重要輿情特征

　　（一）《求是》雜志發表習近平總書記重要文章 《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》

　　3月16日出版的第6期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》。文章指出，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要把疫情防控科研攻關作為科技戰線的一項重大而緊迫任務，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。《新京報》評論指出，公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，疫情的發生規律、傳播途徑、危害性以及有效救治等方面，都需要人類不斷探索。而“越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法”。唯有尊重科學規律、善用科學技術、堅持科學方法，才能真正將疫情風險對人類的威脅和傷害降到最低。

　　（二）多地明確境外輸入病例醫療費用問題

　　近段時間，一些境外歸國人員刻意隱瞞病情入境的消息在網上引發熱議。13日，唐山市疫情防控領導小組辦公室發布通告稱，入境謊報病情者，醫藥費自擔。消息一出，無數網友表示“建議全國都這樣”。15日，上海市表示，境外回國人員輸入病例中未參加基本醫保的人員，醫療費用原則上由個人負擔。此外，北京、三亞、安徽等地15日宣布，所有境外入境人員一律集中隔離觀察。《新京報》評論指出，對於謊報病情者，就該讓其付出法律的代價，同時在經濟上也隻能自己兜底，以此避免再次發生“一人壞一城”事件，進一步鞏固好當前的疫情防控成果。而這顯然也符合分類管理、精准施策的疫情防控原則。同時，紅網評論指出，既要防疫情輸入，也要防“國民待遇”外流。對疑似和確診患者實行免費治療，是我國人民尊享的“國民待遇”，體現了制度優越性。但是，面對境外輸入病例急增，治療費用的承擔必須有清晰的政策宣示，不能照單全收，而應區別對待，讓不符合條件者自掏腰包。這不是不講國際主義，而是大國理性的表現。

　　（三）清明將至，多地倡導綠色文明安全祭掃

　　近日，全國多地相繼發布通告稱，疫情期間暫停清明祭掃活動，推廣“雲掃墓”，以避免人員扎堆聚集，減少交叉感染，保障社會公共安全。《北京日報》評論指出，沒有了“現場祭掃”是不是就不能更好懷想親人了呢？答案是否定的。在這個文明的時代裡，在這個前行的社會裡，觀念也不能還是穿著長袍馬褂，也應該換上新文明的衣裳。祭奠親人，未必需要讓煙灰飄散，未必需要讓火苗跳躍。我們更應該讓思念在心頭燃燒。在這個特殊時期，做好自我防護，也是對逝者最好的告慰。

　　（四）“包殯葬車為親戚送物資”，武漢小區團購風波頻上熱搜需引起重視

　　近日網絡流傳“殯葬車運送團購物資”的消息，經核查不屬實。不過，相關責任人還是未能免於懲罰。《檢察日報》評論指出，殯葬車被擅自挪作他用，反映的是殯葬設備使用不規范、管理不到位問題。武漢畢竟是疫情中心，特殊時期更要繃緊規范的弦，所以這裡的免職更多是一種警示。垃圾車給居民送平價肉剛過，殯葬車送物資又上熱搜，實在需要引起重視。城市社區居民物資需要持續補充，人多量大，因疫情封閉管理后，可能僅一些專用車輛有機會進出小區，僅有限的社區服務人員、志願者在對口送貨，辛苦自不必說。但是，如何確保生活物資不斷供，物流運力跟得上，確需努力拿出更多好辦法。這或許正是上了熱搜的真正原因。

　　（五）聯合國秘書長呼吁各國向新冠病毒宣戰

　　據新華社報道，聯合國秘書長古特雷斯3月13日說，新冠病毒蔓延對人類社會構成前所未有的健康挑戰，各國應向病毒宣戰。古特雷斯13日發表視頻講話說，向新冠病毒宣戰意味著各國有責任行動起來，落實有效的遏制戰略，啟動緊急預案，大幅加強測試能力以及對病患的護理，完善醫院設施，開發醫療干預手段。古特雷斯表示，“當下需要的是審慎而非恐慌，科學而非污名化，真相而非恐懼”。病毒蔓延通過共同行動仍可控制，其傳播會出現拐點，經濟也會復蘇，但是這需要前所未有的個人層面、國家層面和國際層面的行動。他呼吁各國政府合作提振經濟，擴大公共投資，促進貿易，對易受沖擊人群和社區進行定向幫扶。

　　（六）世衛組織與科學家齊發聲，質疑英政府抗疫措施與“群體免疫”

　　英國首相約鮑裡斯·約翰遜推出的抗疫政策，以及首席科學顧問帕特裡克·瓦蘭斯爵士關於“群體免疫”原則的論述，在國際社會引發巨大爭議。14日，世界衛生組織發言人回應“群體免疫”之說，稱“我們可以討論理論，但目前我們面臨的是一個現實的情況，我們必須考慮採取行動。”而英國政府當天也收到兩封來自科學團體的公開信，對“群體免疫”與英國政府的抗疫措施提出質疑。據《衛報》報道，其中一封公開信來自198位數學和科學領域的學者，他們呼吁採取緊急措施，在英國擴大社交距離。另一封公開信則由164名行為科學家聯署，信中提出了對“行為疲勞”這一概念的擔憂。信中指出，“行為疲勞”是英國當下應對新冠疫情政策的基石，但其背后的証據值得懷疑。“行為疲勞”意味著如果過早指示公眾採取預防措施，他們最終會回到先前的行為。

　　（七）全球新冠肺炎確診病例超15萬例， 歐洲已成為疫情“震中”

　　據央視網消息，世衛組織總干事譚德塞13日表示，歐洲現在已經成為新冠肺炎“大流行”的“震中”，其報告的確診和死亡病例超過中國以外其他國家和地區的總和。我們向各國傳達的信息仍然是必須採取全面的方法，不是隻做檢測，隻追蹤接觸者，隻隔離或保持安全距離，而是要全部都做。譚德塞說，中國、韓國、新加坡以及其他國家的經驗清楚地表明，積極檢測和追蹤接觸者，加上減少社交活動和社區動員，可以預防感染並挽救生命。

　　（八）中國以外單日新增確診過萬，多國進入緊急狀態

　　截至北京時間15日17時，世界衛生組織最新數據顯示，中國以外確診病例較前一日增加10955例，累計確診超過7萬例。與此同時，各國繼續升級防控措施。其中，伊朗已完成1000萬人的疫情排查工作﹔美聯儲大幅降息至零，並推出7000億美元量化寬鬆計劃，但美國股指期貨卻觸發5%的跌幅限制﹔德國政府宣布關閉與5國間的邊境等。此外，當地時間15日晚，塞爾維亞總統武契奇發表電視講話，宣布塞爾維亞當即進入緊急狀態。當地時間15日晚，南非總統拉馬福薩發表講話，宣布進入全國災難狀態，號召民眾團結一致抗擊新冠肺炎疫情。

　　輿情趨勢與風險研判

　　（一）中國下階段面臨管控輸入風險

　　15日，復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏教授發文稱，中國已經邁過至暗時刻。原本以為中國控制良好，世界也會同步控制，像新加坡、日本以及韓國等東亞國家都做的非常好。但是現在歐洲突然成為疫情的新中心，給我們帶來巨大的不確定性。后續我國仍然面臨較大的輸入性風險。按照當前全球的抗疫情況，本場疫情在今年夏天結束基本已經不可能。如果意大利和伊朗的疫情繼續向縱深演化，那麼新冠的跨年度疫情風險越來越大。中國下階段面臨的是管控輸入性的巨大風險。上海目前面臨最大的挑戰是境外輸入航班多，上海專家團隊稱我們不得不嚴陣以待，迎接“二次過草地”的挑戰。

　　（二）餐飲企業“恢復元氣”仍需加強政策扶持

　　紅網評論指出，餐飲企業“恢復元氣”仍需“服務套餐”。要加強政策扶持，在做好國家稅收減免、降低電價、金融支持等“規定動作”的同時，結合區域實際，精准提供減免垃圾處理費、租金、水電費、給予專項補貼資金等“自選動作”，多渠道助企業降成本、渡難關。要強化督導管理，督促引導企業嚴格執行防疫安全規定，對經營服務規范、場所環境、服務提供、設備管理、外賣服務等方面加強明察暗訪力度，開展不定期、不定時、不定點的“選單”式督導，確保企業復工不復“疫”。要創新轉型升級，探索出售賣生鮮食材、和電商平台合作售賣半成品等經營新思路，協助企業精准對接企業團體用餐需求，讓餐飲企業既能有效復工，也為其他行業的運轉保駕護航。

　　（三）大規模復課將至，防控面臨新考驗

　　全國各地正陸續迎來一波開學潮了。3月9日，青海第一批高中、中職迎來開學。貴州已經宣布，初三、高三將於3月16日開學。山西、甘肅、廣西，可能也會陸續在三月底開學。《北京青年報》評論指出，意大利、伊朗和美國的疫情愈發嚴重。這些國家和中國的往來都比較頻繁，也為中國的防控工作帶來很大的不確定性。可以預計，即便國內病例在20天內零新增，確診患者全部出院，全球范圍的疫情還要持續相當長時間。或許我們還是不得不接受一個現實，一邊復工、開學，一邊在口岸嚴加防控輸入性病例。可以預計，未來風險較大的區域，恰恰是“北上廣深”這樣的一線城市。

　　融媒體觀察

　　1. “信息傳播+綜合服務” 縣級融媒體中心的新定位

　　抗擊新冠肺炎疫情的非常時期，新媒體產品成為群眾獲取信息的主渠道。縣級融媒體中心充分發揮自身傳播速度快、內容語言接地氣等優勢，第一時間有效傳播黨委政府的疫情防控舉措，普及防疫知識，增強了廣大受眾防疫抗疫的主動性和自覺性，現已經成為多地縣級融媒體中心建設的共識。綜合服務平台的建設是縣級融媒體中心建設中，強調服務群眾、適應群眾日常生活需求的另一個重要定位。例如“今日順慶”開辟的“順慶區疫情反饋師生填報通道”專欄，短短幾天關注量就超過25萬。此外，為進一步滿足返鄉人員正常流動、復工等需要，富順縣融媒體中心在富順眼APP上開通了外出務工人員健康証明網上服務平台，發布健康証明辦理流程攻略等信息。同時，借助“四川公共招聘網”進行線上招聘，目前已有35個企業發布招聘信息，涵蓋142個工種，提供崗位數1114個。

　　2. 網絡宣教也可以走“主播風” 融媒體平台下的新視野

　　在舉國上下全力以赴抗擊新冠肺炎的日子裡，眾多博物館、紀念館暫停開放，但媒體技術的發展，也讓博物館、紀念館開啟了“在線”模式。例如八路軍蘭州辦事處紀念館除原有的“兩微一端”等網絡宣教平台外，還積極開通“快手”“抖音”等官方賬號，全體講解員經過培訓成為“紅館主播”，以“快手”直播的形式直播10余次，宣傳效果不輸線下觀展。與此同時，紀念館的“主播們”還積極響應號召當起了“紅馬甲”，先后有100余人次與社區同志並肩戰斗，開展社區疫情防控值守工作。此外，在應用新技術方面，紀念館還以VR手段展示謝覺哉的皮箱、伍修權的手槍等10余件“館藏精品革命文物”，開設“館長數家珍”“紅館故事會”“紅館論壇”“八辦往事”等欄目，利用“兩微一端”和抖音、快手平台讓受眾在數字世界中深入了解紅色歷史知識、文物知識、遺產保護常識等，滿足觀眾打破時間、空間限制的游覽欣賞需求。（人民網新媒體智庫助理研究員 楊可欣）