過激執法:基層防疫不能任性

2020年03月12日08:51  來源:人民網-輿情頻道
 
原標題:過激執法:基層防疫不能任性

  一、巴中男子不配合防疫檢查被暴力執法?警方回應

  2月17日,兩段四川省巴中市南江縣派出所民警在防疫檢查卡口強制帶離人員的視頻在網上流傳,視頻中兩名民警執法過於暴力的行為引發質疑。2月18日,南江公安局發出情況通報:2月16日,周某駕車欲經疫情防控留驗站進入元潭鎮,因不能提供有效通行証明,工作人員禁止其通行,周某與工作人員發生爭執。經現場執勤民警多次解釋、提醒和警示,周某認為檢查卡口規定奇怪,反復糾纏並堅持通行,民警遂將其強制帶離現場進行批評教育,當日23時許周某返回。兩名派出所民警在執勤工作中行為不理性、不文明,將依規依紀進行處理。

  有網民說,疫情當前,每一位奮戰在一線的工作者都不容易,不僅是高負荷的工作量,還要直面疾病的危險,更有個別不聽勸阻的民眾。但越是如此,就越應該共克時艱,做好每一項工作,不能偏離法治軌道。

  二、“壓力大”下的“做過頭”

  疫情開始以來,全國上下都投入了緊張的防疫工作。尤其是一些基層執法工作者、社區工作人員,戰斗在防控疫情一線,背負巨大壓力。在落實疫情防控措施的過程中,既有不少“硬核”管理受到人們的贊譽,也有極個別基層防疫人員任性執法,用粗暴強硬手段對待市民,砸桌子、扇耳光、捆綁訓誡,甚至拉到街上游街示眾,其行為已經偏離法治軌道,給民眾的人身和財產權利造成傷害。

  除此之外,個別地方基層管控措施層層加碼,亂索証明、一味設限,未經批准斷路堵路、阻斷交通。媒體報道合肥某小區住戶投訴當地自設“土政策”,從外地回來的小區住戶想進家門要有5個証明﹔而一名企業負責人跟媒體反映,他所在的城市,員工從城區東部到西部,需要開3種証明才能去辦通行証,各級部門還相互推諉,甚至直接不給辦。湖北一位村民則吐槽,當地是山區,每戶之間相隔數百米,遇到晴天,自家人在門口晒太陽都會被村干部拿著大喇叭訓斥,讓回屋裡呆著。種種過激行為和過度執法引發群眾不滿,干擾防疫大局。

  三、防控疫情,過激執法也是種“添亂病毒”

  個別基層部門及防疫人員的行為嚴重超過了疫情防控工作應有的限度,過而不實,侵害著居民的合法權益。紅網發表評論指出,越是嚴格執法,越要慎重執法。法律畢竟是社會的底線,任何時候,從嚴從快的前提,都應該是遵循法理謙抑的基本邏輯。就算是特殊時期,有些常識還是不能僭越的。防控疫情,過激執法也是種“添亂病毒”。

  光明時評發文指出,於地方而言,疫情的防治,本身也是一場應對能力的大考,基層政府的一舉一動,很容易被放大解讀。這些“硬核”過度的防疫手段,看似收獲了奇效,事實上卻暴露出執法者法律觀念的淡薄。在徒耗資源和精力之外,還會導致公信力下降,讓政府形象大為失分。

  武漢大學社會學系研究員呂德文表示,在倒查追責的壓力下,一些人寧願做過頭,也不留下“沒有到位”、被問責的可能。基層部分保安、志願者法律意識不強,可能會做出一些出格舉動。但不能因為壓力大就“做過頭”。上海金融與法律研究院研究員劉遠舉提醒道:“追求萬無一失是對的,但是不能影響居民健康和沖擊正常生活。過於嚴苛的防疫舉措,反而可能導致瞞報、居民不配合等現象,不利於防疫工作的開展和經濟社會的運行。”

  四、讓嚴禁過激、粗暴執法落到實處

  輿論指出,越是善意初衷、越是專項行動,越要有邊界意識、越不能逾越法治底線。“淄博超市硬核管理”“來抄河南作業”等詞條頻上熱搜,獲得了眾多網民好評,一些地方有效、合理、周全的防控措施被各地推崇,但也要警惕個別人員拿著雞毛當令箭,從“硬核”變成了“硬來”。

  防疫要於法有據。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王旭建議,各地有必要發布執法權力清單和執法規范手冊、指南,確保基層防疫在法治軌道上運行。疫情防控,也是“法治大考”。一方面,它具體而微地考量著最廣大基層執法者的素養和初心﹔另一方面,也考驗著重大公共事件當前執法監督的能力和水平。

  疫情防控執法須“罰當其過”。罰當其過就是要堅持實事求是、具體問題具體分析,避免“一刀切”,避免不問原因一律“頂格處罰”的思維和行為傾向。《珠海特區報》發文指出,要理解部分群眾因出不了門、下不了樓、離不開社區等產生焦躁、焦慮和恐慌情緒時可能出現的不理解、不配合行為等,執法辦案時應多一些柔性,多一些說理和人文關懷。准確把握法律界限,既使違法犯罪行為受到應有懲處,又避免出現打擊的擴大化、簡單化等問題。

  依法依規、有序有度應成“道德律”。央視新聞指出,依法依規、科學有序、執行有度,應成為每一個執法者內心的“道德律”。那些看起來“痛快”“簡潔”的執法方式,即便解決得了一時,也極易埋下重重隱患。暴力執法就是懶作為、胡作為,不僅與現代法治社會理念相悖,稍有不慎,更會觸碰法律底線,承擔沉重法律代價。

  五、輿情點評

  抗擊新冠肺炎戰疫是一場沒有硝煙的戰斗,如果說醫護人員是沖在救治前線的戰士,基層工作者就是后方防疫一線的堅實依靠。正是基層工作者全面、細致、有序地推進宣傳發動、摸底排查、重點部位篩查等一項項防疫工作,才構筑起一道道群防群治的嚴密防線。

  然而,在疫情防控的關鍵時期,一些地方的防控工作出現了一些過火、暴力的行為,讓外界看到了基層防疫工作失范的一面,也是需要立刻重視和警惕的。正如光明網評論所說,的確,在疫情特殊時期,民眾有義務讓渡部分自由,如要求居家隔離,限制出入,限制人群聚集等。考慮到新冠肺炎的感染風險,對一些違反防疫工作要求的人員,在多次勸阻無效之后,採用比平時更嚴格的處理措施,都是可以理解的事情。但是,公共權力的擴張,執法范圍的擴大,並非可以毫無節制。民眾的一些基礎性權利,在任何時候都是不可侵犯的。

  網絡討論裡有一種這樣的聲音,認為在各類過激執法的事件中,一些做法確實不對,尤其是那些動手打人的工作人員不容原諒、須受到懲誡。但也有少數被執法對象自私自利,不從公共利益出發,做出違背秩序甚至法規的事,任憑基層工作人員如何苦口婆心,仍拒絕配合、整改,影響大家影響全局。對這類人執法不能太柔性,該採取強硬措施的就應該採取。輿論普遍認為,制度必須“硬核”,執法不能野蠻。互聯網時代,政府工作的每一個方面都會暴露在“陽光”和“放大鏡”下,都將考量著公共執法能力和水平,要爭取民眾的理解支持、全力配合,須以耐心教育和疏導為主,合理執法,避免因言語互懟和情緒失控而產生的線下矛盾升級為線上輿情。

  在2月5日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上,習近平總書記發表講話強調,要在黨中央集中統一領導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  疫情防控正是緊要關頭,各地的戰疫工作既不能“膨脹”也不能“懈怠”,都應秉持法律思維和法治底線,把工作做到群眾心坎上,贏得群眾的信任和支持。基層的疫情防控工作做好做實做牢,才能有效斬斷病毒傳播鏈條,打贏這場疫情防控阻擊戰。(作者:人民網新媒體智庫高級研究員 劉星星)

(責編:翟晨曦、聶俊穹)

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